В свем праве (№03/2008)

- В ситуации с жилищно-коммунальным хозяйством вообще и электричеством в частности иногда бывает довольно трудно понять, кто за что отвечает, кому платить и кому предъявлять претензии...

- По закону у нас есть производитель, поставщик, исполнитель и конечный потребитель - физическое лицо, мы с вами. Производитель, понятно, - это атомные, тепловые, гидро-электростанции. Поставщик - юридическое лицо, поставляющее услуги другому юрлицу. Здесь действует хозяйственный договор поставки. Поставщик и производитель могут быть одним лицом - например, Одесская ТЭЦ. Но исполнитель услуг это тот, чьи сети, как говорит Закон "Об электроэнергетике", непосредственно примыкают к сетям конечного потребителя - физического лица.

У нас сложившаяся практика такая. Производитель - электростанции. Поставщиков может быть много - "Одессаоблэнерго", "Энергорынок", "Одессасвет". Магистральные сети подходят к дому, который находится в коммунальной собственности. И вот тут поставщик прекращает свое действие. Так как внутридомовые сети, как и сам дом, стоят на балансе коммунального предприятия. Поставщики по договору осуществляют поставки электроэнергии ДЭЗу, ЖЭКу, райадминистрации или другому юрлицу. Уже их сети примыкают к нам у стены квартиры.

Что говорит закон по этому поводу? Все, что внутри моей квартиры, - мое, что снаружи - их. Это неоднократно подтверждалось исками горисполкома, на тему - могу ли на внешней стороне стены что-либо размещать без разрешения города.

Что пишут в договорах РЭСы - точкой распределения сетей, то есть распределения ответственности, являются входящие клеммы на счетчике потребителя. Но... У потребителя может вообще не быть счетчика. Если счетчик находится внутри квартиры, то потребитель несет ответственность - за сохранность пломб и т.д. Но если счетчик находится в подъезде многоквартирного дома, то он является собственностью или РЭСа, или ДЭЗа. Потребитель за него не отвечает - за него отвечает собственник. Из судебной практики известно, что РЭСы отвечают за точки подключения к внутридомовому распределительному щиту. Причем за сам щит - это предохранители, выходные клеммы контактов - РЭСы категорически отказываются отвечать: "Вот от подстанции до входа на этот ящик - наше, а после входа нас не интересует".

Была реальная ситуация - произошел обрыв фазы, перегорел "0", по одной фазе пошло 380В, по другой - 50В. Сгорели приборы, чуть не было пожара. Приехала аварийная РЭС, проверила подстанцию и категорически отказалась произвести замеры на счетчиках в подъезде: "Мы не имеет права этого делать". Так что в договоре обозначены заведомо ложные сведения, так как если произойдет обрыв провода внутри дома, то РЭС, который с вами заключил договор и написал, что якобы он отвечает до вашего счетчика, потом в суде будет доказывать, что за это он не отвечает, а это зона ответственности ЖЭКов.

- И как с этим бороться?

- Должна быть документальная передача с баланса нынешнего владельца внутридомовых сетей на баланс "Одессаоблэнерго". Только после всех документов, актов, передаточного баланса, оценки стоимости РЭС может стать исполнителем услуг для конечного потребителя. В настоящий момент сложилась ситуация, в которой виновны судьи, прокуроры, городские власти, когда в пользу поставщика услуг, который не является исполнителем услуг, и чьи сети не примыкают к нам, конечным потребителям, выносятся решения о взыскании сумм. Если бы внутридомовые сети принадлежали "Одессаоблэнерго", то вопросов бы не было - нечего было бы передавать и принимать какие-либо решения. Но когда суды по искам выносили решения о взыскании денег в пользу "Одесских тепловых сетей", "Одессаоблэнерго" и т.д., суды нарушали закон. Это примерно то же самое, как если бы ко мне обратилась Ривненская атомная электростанция и обязала платить за свет. Чтобы сказали в "Одессаоблэнерго"? Между РАЭС находимся мы, наши сети, мы их содержим, содержим людей. РАЭС не является исполнителем услуг. Точно так же "Одессаоблэнерго" не является исполнителями услуг для нас, пока внутридомовые сети не переданы им на баланс.

Кстати, в жилищно-строительных кооперативах совсем наоборот. Согласно 14 пункту типового устава внутридомовые сети, все, кроме газовых, при сдаче кооператива в эксплуатацию должны передаваться с баланса кооператива на баланс энергопоставляющей организации, получающей доход от поставки данного вида энергоносителя. Она должна с ЖСК заключить договор об эксплуатации и обслуживании внутридомовых сетей. В цене света, энергии, тепла, воды еще со времен СССР закладывались 1,5 - 2,5 затрат на обслуживание и эксплуатацию внутридомовых сетей. Мы платили в ЖЭК, он забирал эти проценты себе, а остальное перечислял в поставляющие компании. Когда суды начали выносить неправомерные решения о взыскании, получилось, что мы эти расходы оплачиваем дважды - и ЖЭКу, и Облэнерго. Вторые получают те же проценты, не поставляя за них ни-че-го. Они получают необоснованный доход. Сколько за 10 лет получили все наши энергопоставляющие организации?

- А что делать в случае отключений, "отрезаний"? Договор может помочь в таком случае?

- У всех у нас есть электроприборы. Представьте себе, вы набираете материал на компьютере, дописали его, но не успели сохранить, и тут "вырубают" свет. А завтра нужно нести его сдавать номер. Если вы докажете, с использованием третьих лиц, что у нас не было электроэнергии, воды или тепла, тогда может вы сможете получить возмещение. Договор должен быть адектватен - если вы нанесли мне ущерб своей некомпетентностью или бездействием, не можете содержать оборудование, признайте, что вы не соответствуете условиям рынка и уйдите. А у нас? Свет отключают без предупреждения, хотя по договору должны предупреждать. Напряжение в домах не соответствует нормам: в договоре сказано, что должны поставлять услуги по указанному стандарту. Теоретически можно вызвать специалиста из метрологической лаборатории (а это время и деньги), составить акт и с ним идти в суд. Тоже теоретически. Государство ничего не делает, а Управление по защите прав потребителей должно было накладывать за такие отключения большие штрафы.

Сейчас вступил в силу Закон "О жилищно-коммунальном хозяйстве", хотя и до этого Закон "Об электроэнергетике" устанавливал, что правоотношения возникают только если есть договор, и обязанность заключить договор возлагается на исполнителя услуг, а не на гражданина. В договорах ЖЭКа, которые раньше предлагали, указывалось в преамбуле, что ДЭЗ исполнитель, а в п. 1 - посредник. Это "две большие разницы". В одном из пунктов было указано, что ДЭЗ имеет право выбирать без согласия потребителя поставщика услуг. Договор не должен быть изменен без согласия сторон. Любое не согласованное сторонами изменение - в суд.

Во всех договорах предполагается извещение об изменении тарифов. Вы, ребята, можете их изменить, но на то должно быть мое согласие. Гражданский кодекс говорит, что это изменение существенных условий договора.

А раз закон вступил в силу и он предусматривает наличие договора как обязательного условия для возникновения правоотношений оказания услуг, то предоставление энергии без такого договора - это что угодно, но не возмездное оказание услуг. Договоры исполнителями услуг заключены не были, значит, извините, требовать деньги они не могут. Они говорят, что вы же получаете услуги? Да. Но каковы правовые основания и условия этого? Кто докажет, что это не благотворительная деятельность, а именно возмездная поставка услуг? Закон устанавливает единственный способ - договор.

Почему, не имея договор, и не заключая его, они продолжают с нас требовать деньги? На каком основании? Не умеете работать, не умеете заключить договора нормальные - уйдите.

- Имеют ли право поставщики (то же "Одессаоблэнерго") приходить и отрезать провода из-за задолженности, как они это делают?

- Гражданский кодекс говорит, что договор должен исполняться добросовестно. Изменения, расторжения и т.д. - только через суд. Нас-то все время посылают в суд. Если я не исполняю, не плачу - пожалуйста, у нас ведь бессрочный договор, обращайтесь в суд. А то, что они делают, называется "одностороннее расторжение договора", это законом категорически не допускается. Были неоднократные судебные прецеденты, когда их заставляли через суд подключить, так как эти действия не законны.

Если такая ситуация имеет место быть, то должно возбуждаться уголовное дело против лиц, которые дали такое распоряжение и которые исполнили его, так как это самоуправство, повлекшее материальный и моральный ущерб. Гражданин должен обращаться в милицию и прокуратуру с заявлением о возбуждении уголовного дела, подавать иск в суд о неправомерном одностороннем расторжении договора и взыскании материального и морального ущерба. В конце концов, в холодильнике из-за отключения испортились продукты, не успел сделать работу, а утром ему начальник сделал выволочку.

Управление по защите прав потребителей должно были запретить такие договоры. Когда закон о ЖКХ вступил в силу, они должны были применять санкции ко всем, кто заявляет себя исполнителями услуг и не заключает с нами договора. И наказывать до тех пор, пока не будут заключены нормальные договоры. Нормальный договор по жилищно-коммунальным услугам может быть, если его объем составляет не 10 двусторонних листов мелким шрифтом. И то какие-то моменты могут быть упущены, так как такой договор должен учитывать все особенности и нюансы, а также в нем должны быть тщательно прописаны ответственность сторон и механизмы его действия.

- Часто бывает, что после такого обесточивания люди обратно прикручивают провода, после чего им впаивают штраф за "самовольное подключение"...

- Они говорят, что это самовольное подключение. Но сначала-то это было самовольное отключение! Человек имеет право применять все меры, прямо не нарушающие закон, для защиты своих прав, свобод и интересов. Это право закреплено Конституцией Украины. В договоре оговорено самовольное подключение - если я взял и подключился вне условий договора. А если у меня договор, я подключен, и меня отключили без решения суда? Тогда извините. Мой совет в таких случаях: вызывайте милицию, так как происходят действия, нарушающие интересы, не обоснованные договором и законом.

Если милиция не приедет, вызывайте соседей, составляйте акт о факте совершения самоуправных действий - в произвольной форме: мы нижеподписавшиеся, адреса и подписи, составили акт о том, что неизвестные лица (или представившиеся так-то и так-то) без решения суда, и считая свои действия законными, в одностороннем порядке нарушили о договор и произвели незаконное отключение виде обрезания проводов. С таким актом можно обращаться и в суд, и в милицию. В суд о возмещении вреда и обязательстве соблюдения договора, а в милицию о возбуждении уголовного дела за противоправные действия. В суде нужно бороться - настроиться и добиваться. Правда, легко этого не добьешься. Но чем больше людей будет бороться, тем быстрее это безобразие закончится.

Анатолий КОСИН