Шанс на независимость (№44/2007)

19 октября Кабмин Украины и компания Vanco International Ltd. (США) подписали соглашение о распределении продукции с Прикерченского участка континентального шельфа Черного моря. Этот договор стал логическим продолжением ранее заключенного договора о разработке шельфа. Напомним, что Vanco в партнерстве с британской инвестиционной компанией JNR Limited (представляет интересы Натаниэля Ротшильда) в апреле 2006 года была признана победителем конкурса на разработку Прикерченского участка шельфа Черного моря. В июне Vanco заключила контракт с Atwood Oceanics Pacific Limited (США) на бурение скважин в северо-восточной части Прикерченского участка.
Однако вряд ли стоит с излишним оптимизмом рассматривать ситуацию вокруг разработки шельфа: реальная перспектива добычи нефти и газа - далеко не радужная, да и к потенциальному разработчику есть претензии со стороны украинского Кабмина.
Условное топливо
Черноморские месторождения углеводородного топлива, начиная с середины 1980-х годов, были одним из самых обсуждаемых вопросов, связанных с развитием украинской экономики. Сторонники независимости с пеной у рта доказывали, что месторождения в украинской черноморской экономической зоне богатейшие, и за их счет Украина вполне может стать независимым в энергетическом отношении государством.
Действительно, если принять за основу оценки ряда украинских ученых по объемам этих месторождений - полтора триллиона тонн условного топлива и приплюсовать к ним возможности украинских АЭС, ГЭС и угольных шахт, то мы получим довольно впечатляющую картинку. В общем, в 1980-е годы для многих граждан УССР месторождения углеводородов на Черноморском шельфе стали одним из поводов голосовать за выход Украины из состава СССР. К робкому голосу разума в лице специалистов, пытавшихся объяснить, насколько сложный процесс точная разведка и организация производства, мало кто прислушивался. А зря. К слову сказать, эйфория от богатств в недрах Украины вообще была одним из знаковых моментов начала 1990-х. Рассказы политиков, ставших записными геологами, о том, что у Украины есть, напоминали рекламу ресторана - нефть, газ, золото, уран, даже об украинских алмазах говорили. И при этом разговоры так и остались разговорами.
Добываемый в Украине уран едва покрывает 60% потребностей Украины в ядерном топливе, да и тот обогащается в России. Угольная промышленность не выдерживает конкуренции с соседями, а разговоры об украинских нефти и газе в Черном море, по большому счету так и остались разговорами. Впрочем, в случае с шельфом это не совсем так. Освоение постепенно идет, другое дело, что очень постепенно.
История вопроса
О том, что в Черном море есть нефть и газ знали очень давно. Если верить древнегреческим источникам, на острове Змеиный, где некогда располагался храм Ахилла, даже горел "неугасимый факел", питавшийся из недр острова, скорее всего газовый. Однако, несмотря на то, что нефть и газ люди начали использовать задолго до XIX века, когда изобрели новые типы двигателей, черноморские месторождения по большому счету оставались невостребованными. В том числе и крупнейшим добытчиком нефти в регионе - Российской империей, а позднее СССР.
Связано это было, прежде всего, с отсутствием экономической целесообразности. Значительно выгоднее было добывать нефть в Прикаспийском регионе, на Кавказе и в Сибири. Эти регионы были дальше расположены от границ и требовали меньших затрат на разведку и разработку, чем черноморский. Поэтому крупнейшим добытчиком топлива из Черноморского шельфа стала Румыния, да и для той Черное море оставалось вспомогательным регионом, поскольку основная добыча шла на месторождениях в Плоешти. Вопрос же с организацией добычи в украинской экономической зоне Черного моря, первый раз поднятый еще в 20-х годах XX века, раз за разом решался отрицательно. Считалось, что в комплексе черноморское топливо обойдется слишком дорого. Дело в том, что к затратам на разведку и организацию добычи (по определению большим, чем на суше) добавлялись вопросы безопасности.
Послевоенное советское руководство хорошо помнило, как уязвимы были румынские нефтепромыслы в годы Второй мировой войны. При этом было очевидно, что как ни наращивай военную мощь на Черном море, обеспечить полноценную безопасность черноморским нефтегазопромыслам будет невозможно. Тем более, что защищать пришлось бы не только в случае войны, но и от неизбежных диверсий - слишком уж заманчивой была бы цель. И без того хватало проблем с защитой Прикаспийского региона. Поэтому основной упор в СССР делался на развитие сибирских месторождений.
Примерно из тех же соображений в годы "холодной войны" слабо развивалась турецкая черноморская нефтепромышленность. В результате сложилась парадоксальная ситуация. В зоне влияния промышленно развитых стран, экономика которых напрямую зависела от нефти и газа, практически не велась добыча в регионе, суммарные запасы которого оценивались от 10 триллионов тонн условного топлива и выше. Из них около 1,5 триллиона тонн сосредоточено, если верить украинским ученым, на Черноморском и Азовском шельфах.
Поэтому формально Украина действительно может за счет этих запасов на долгие годы обеспечить свою энергетическую независимость. К сожалению, на пути к этому энергетическому раю стоит несколько барьеров, преодоление которых требует и политической воли, и грамотных экономических решений. А ни на то, ни на другое, на протяжении более десяти лет украинской независимости украинские политики, в большинстве своем были не способны.
Барьер первый: ничего не знаем
Для того, чтобы все вышеперечисленные богатства добыть, для начала необходимо точно знать, откуда их добывать. А вот с этим у нас большие проблемы. Ориентировочная оценка запасов мало что дает. Нужно точно знать, где бурить, для чего следует провести серию разведывательных бурений. Подчеркиваю: серию. У нас же пока, как достижение подается каждая отдельно взятая пробуренная разведывательная скважина. При этом, как правило, большая часть пробуренных для разведки скважин оказываются "пустышками". В среднем результат дает каждая 8 - 12 скважина. А к промышленной добыче, как вы понимаете, следует приступать только тогда, когда разведаны достаточные объемы для работы в течение, скажем, 5 - 30 лет.
Так вот, пока разведка не подтвердит теоретические выкладки, подтверждаемые, к слову сказать, далеко не всеми учеными, и не даст точные данные, на основе которых можно будет делать выводы о рентабельности добычи, говорить о энергетическом богатстве Украины несколько преждевременно.
Барьер второй: румынский след
Не обладающая богатыми залежами полезных ископаемых соседняя Румыния, для которой добыча богатств шельфа составляет огромный сектор экономики, процесс освоения Украиной Черноморского шельфа старается тормозить всеми доступными ей средствами. Суть румынских претензий заключается в том, что часть украинской экономической зоны Черного моря получена Украиной несправедливо, за счет признания островом Змеиного. С точки зрения же Румынии, Змеиный не остров, а скала, следовательно территориальные воды Украины следует подсократить. Пока идут судебные тяжбы по этому поводу, играющие в европейцев политики процессы освоения спорной морской зоны заморозили, от чего румынская сторона, конечно, сильно не заработала, но и мы ничего не получаем.
Барьер третий - экологический
Учитывая экологический имидж Украины в мире, понять, почему соседи нашей родины весьма нервно относятся к развертыванию массовой добычи углеводородов легко. Нервное отношение при этом оборачивается требованием экологических гарантий, причем громче всех этих гарантий требует все та же Румыния. Не обращать на эти требования внимания нельзя, другое дело, что это совершенно не повод не проводить работы. Просто следует еще раз хорошо просчитать, что будет выгоднее - добывать углеводороды с риском уничтожить курортные зоны или развивать курортный туризм. Впрочем, при правильной организации работы, одно другому не помеха. Главное, действительно серьезно заняться решением этого вопроса, а не декларировать борьбу за экологическую чистоту на бумаге, как это у нас обычно делают.
Стартовые возможности
Несмотря на то, что месторождения на Черноморском и Азовском шельфах подавались как один из козырей украинской независимости, реальные работы по их разработке ведутся на данный момент весьма слабо. Практически ими занимается единственная компания "Черноморнефтегаз", являющаяся государственной, а посему не имеющая возможности тратить необходимые средства на точную разведку и закупку оборудования. Как это обычно бывает с государственными компаниями, доходы компании поступают в бюджет, откуда самой компании достается значительно меньше, чем ей нужно для развития.
В результате реальные объемы добычи "Черноморнефтегаза" составляют около миллиарда кубометров топлива в год. При этом каждый раз, когда речь заходит о закупке необходимого дорогостоящего оборудования или организации разведки, вопрос решается слишком долго, проходя массу инстанций.
В целом можно понять и прагматично настроенных членов правительства. Еще бабушка надвое сказала, подтвердится ли наличие запасов углеводородов в необходимых для рентабельной добычи объемах. А деньги за разведку выложить придется в любом случае. Кроме того, даже после окончания разведки, добыча нефти и газа в условиях моря по определению дороже, чем добыча на суше. Сказывается необходимость более сложного оборудования и учета погодных условий. Кроме того, в Украине ощущается серьезная нехватка квалифицированных рабочих и специалистов. И если политические проблемы и конфликты вполне решаемы, то своими силами организовать собственно добычу углеводородов Украина, судя по всему, не сможет.
Если суммировать все то, что мешает нам провести разведку и начать работы по выкачиванию нефти и газа, мы увидим, что в достаточных объемах Украина ни людьми, ни оборудованием, ни опытом не располагает. По большому счету, развивая добывающую промышленность на шельфе самостоятельно, Украина априори сумела бы добиться результата только через 20 - 25 лет.
Разведка боем
Тем не менее, первые шаги в нужном направлении мы уже сделали. Правда, шаги эти пока маленькие и неуверенные. И далеко не все из них обнадеживающие. Так, по результатам бурения, проведенного для разведки нефтегазовго потенциала Азовского моря канадской компанией Shelton Canada Corp., следы нефти и газа в местах разведки обнаружить не удалось. Нефть и газ на шельфах, помимо канадцев, пытались искать британцы, россияне и турки. И тоже с весьма неоднозначными результатами.
Несмотря на это, правительством была разработана программа эксплуатации шельфа, в рамках которой были проведены конкурсы на участие в разведке и эксплуатации иностранных компаний, часть акций ГАО "Черноморнефтегаз" было передано российским компаниям и запланировано вложение в проект около одного миллиарда долларов. При этом, "Черноморнефтегаз" постепенно наращивает объемы добычи на уже известных месторождениях и планирует пробурить и запустить в эксплуатацию до 2011 года еще две скважины.
Поскольку в первую очередь предполагается осваивать Прикерченский участок шельфа, обсуждается запуск в прозводство на керченском судостроительном заводе "Залив" оборудования для нефтегазодобычи, в том числе и буровых платформ. Фактически, после проведения международного конкурса на разведку и участие в разработке Прикерченского шельфа, правительство уже приступило к реализации этой программы.
А теперь вернемся к упомянутому в начале статьи соглашению от 19 октября между Кабинетом Министров Украины и компанией Vanco International Ltd.
Правда, условия контракта сложно назвать очень выгодными. Иностранные партнеры берут на себя сейсморазведку и разведку бурением, после чего, в зависимости от результатов, готовы вложить в производство около 20 млрд долларов США. При этом до возмещения инвестиционных затрат в качестве оплаты Vanco International Ltd. получает 40% от добытой продукции, а по окончании этого процесса, добытая продукция будет делиться пополам. При этом за Украиной остается приоритетное право выкупа нефти.
К сейсморазведке Vanco International Ltd. собирается приступить в начале 2008 года. Предполагается, что проведена она будет в четырехмесячный срок, после чего, по результатам разведки, к месту предполагаемых месторождений подойдет бурильная установка для начала разведывательного бурения. Контракт заключен на тридцать лет, за которые планируется добыть около 200 млн тонн углеводородов, которые должны дать доход украинской стороне в 200 млрд грн.
А между тем...
Американская компания Vanco International Limited может потерять право на разработку нефтегазоносного Прикерченского участка шельфа Черного моря, а Украина - 2 млрд долларов.
Министерство охраны окружающей среды в ближайшее время проведет проверку выполнения условий конкурса на разработку Прикерченского участка шельфа Черного моря компанией Vanco International Limited (США). Об этом сообщил Василий Джарты, министр охраны окружающей среды. По его словам, основанием для проверки является невыполнение Vanco требований конкурса. "Те требования, которые были первоначальными, должны были выполняться. Сегодня эта компания (Vanco) уходит от тех требований", - заявил глава Минприроды.
По словам Владимира Зиневича, главы департамента нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности Министерства топлива и энергетики, в его министерстве также "поднят вопрос" о выполнении Vanco условий по Прикерченскому участку. "Когда мы получили договор от победителя конкурса компании Vanco International Ltd, мы были предельно удивлены, поскольку Vanсo собирается уступить свою часть в договоре о разделе продукции другим компаниям",- сказал он.
Джин Баум, глава представительства Vanco в Украине, подтвердил, что Vanco ведет переговоры с несколькими компаниями об их участии в разделе продукции Прикерченского участка, но назвать их отказался. Баум также отметил, что Vanco знает об инициативе Минприроды.

Vanco - крупнейшая компания, ведущая разработку месторождений нефти и газа на больших глубинах. Компания владеет лицензиями на разработку недр в Марокко, Кот-д-Ивуаре, Гане, Экваториальной Гвинее, Габоне и Мадагаскаре. По словам главы Vanco Джина Ван Дайка, компания собиралась инвестировать в разработку Прикерченского участка около 2 млрд долларов.

Так что несмотря на всю внешнюю привлекательность проекта, можно уверенно говорить о том, что пока главным словом проекта является слово "если". Поскольку по большому счету Vanco International Ltd. может, как и канадцы в Азовском море, ничего не найти. Или найти, но совершенно не в том количестве, на которое мы и они рассчитываем. Так что, как это ни печально, бодрые и оптимистичные заявления СМИ и некоторых чиновников относительно нефтегазового богатства Украины, увы, преждевременны. О том, насколько мы действительно богаты в этой области и богаты ли вообще, мы узнаем не раньше чем через год.
В любом случае, даже если разведка даст положительные результаты, организация добычи и переработки - дело не одного дня и даже года, а значит, существенное влияние на нашу экономику от Прикерченского шельфа мы получим еще не скоро.

Вячеслав ТКАЧЕНКО