Страсти по белому (№43/2007)

Мировой тренд
Конечно, можно вспомнить, что это сегодня общемировая тенденция. Например, доллар США ставит инфляционные рекорды, стремительно дешевея по отношению к другим валютам. Еще в августе "Деловая Одесса" приводила мнение Владимира Слабовского, президента ЗАО "Холдинг "Т и С" (владеет 75,8% ОАО "Одесский каравай"). По словам В. Слабовского, процесс повышения мировых цен на зерно, а значит и на хлеб, неизбежен. Основные причины - рост населения планеты, глобальное потепление и то, что аграрии все больше отдают предпочтение техническим культурам (рапсу, кукурузе) в ущерб зерновым.
Некоторые эксперты именно моду на сырье для биотоплива считают основной причиной мирового зернового дефицита. Также указывается на то, что стал замедляться рост производительности сельскохозяйственных угодий. "Зеленая революция" второй половины XX века исчерпала свой ресурс. Оказала влияние засуха, поразившая в этом году ряд стран.
В Украине в этом году тоже отмечен относительно невысокий урожай зерновых - 28 миллионов тонн. Однако еще в сентябре гендиректор Объединения предприятий хлебопекарной промышленности Александр Васильченко, убеждал, что "собранных 13 миллионов тонн пшеницы с лихвой хватит на внутренние потребности". Видимо, не хватило.
Каравай по-одесски
Но эти глобальные тенденции на уровне одного конкретного города оборачиваются закрытием хлебных киосков и громкими заявлениями для прессы. Открытое акционерное общество "Одесский каравай", обеспечивающее около 46% рынка хлеба и хлебопродуктов Одесской области, объявило о значительных убытках, понесенных с 19 октября из-за проверок, инициированных, по мнению специалистов ОАО "Одесский каравай", Одесской облгосадминистрацией. Было заявлено, что в связи с закрытием 110 хлебных киосков торговой муниципальной сети, предприятие вынуждено сократить производство хлеба на 25%, половину из которых составляют социальные и массовые сорта. В частности, сокращено на 20% производство хлеба "Обеденный", на 42% - ржаных массовых сортов.
Также администрация "Одесского каравая" заявляет, что началась проверка частных предпринимателей, которые реализовывали хлеб ОАО. Под давлением проверяющих инстанций коммерческие партнеры временно приостановили деятельность своих торговых точек. Представители ОАО считают, что Одесская облгосадминистрация продолжает оказывать давление на предприятие, а на производственных мощностях продолжаются проверки управления МВД Украины в Одесской области, а также территориального отделения Антимонопольного комитета и налоговой инспекции.
Кто крайний?
В свою очередь, Центр общественных связей регионального управления Министерства внутренних дел опроверг информацию, о том, что сотрудники Малиновского районного отдела внутренних дел якобы мешали работе хлебозавода № 4 "Одесский каравай", вследствие чего был нарушен график поставки хлебопродуктов к торговым точкам Одессы.
"Информируем, что во исполнение распоряжения Одесской облгосадминистрации от 15 октября "О стабилизации ценовой ситуации на региональном рынке продовольственных товаров" работники милиции вместе со специалистами СЭС, МЧС, территориального отделения Антимонопольного комитета и соответствующих управлений ОДА проводили проверку "Одесского каравая".
В частности, сотрудники Малиновского РОВД и областного управления Госслужбы по борьбе с экономической преступностью с целью выявления фактов не подсчитанной продукции проверяли соответствие количества продукции, которая вывозилась с территории "Одесского каравая" с указанной информацией в товарно-транспортной накладной.
Работники милиции прибыли к хлебозаводу в 6 часов. Указанные действия сотрудники милиции осуществляли возле контрольно-пропускного пункта завода, исключительно в рамках своей компетенции и своими действиями не мешали его работе и графику поставок.
При этом сотрудники службы безопасности ОАО "Одесский каравай" препятствовали работе представителей милиции и не выпускали транспорт с продукцией с территории предприятия".
Еще 16 октября "Одесский каравай" на 10 - 12% повысил цены на 5 массовых сортов хлеба - "Обеденный", "Дарницкий", "Белковый", "Переяславльский" и "Пшеничный" 1-го сорта. Представители облгосадминистрации заявляли, что подобные действия не были согласованы с ними. Однако, по словам представителей ОАО "Одесский каравай", предприятие еще 25 сентября направило письмо руководству области, в котором объяснялась необходимость повышения цен предприятием. ОАО "Одесский каравай" готово ввести декларирование цен на свою продукцию, а также отстаивать правоту своих действий в суде. Необходимость повышения цен руководство предприятия объясняет ростом себестоимости продукции за счет роста цен на муку, масло, газ, электроэнергию и транспортировку.
А в стране?
По этим же причинам цены на хлеб уже поднялись практически по всей Украине. Например, в Луцке популярные сорта хлеба подорожали на 15 копеек, в Луганске - на 50. Власти Сумской области прогнозируют рост цен на хлеб на 30%, до 3 грн./кг до конца года. Хлебопеки страны отмечают повышение цен на зерно, энергоносители, коммунальные услуги. Если в прошлом году тонна зерна стоила 700 - 780 гривен, то сейчас за тонну просят 1300 - 1400 грн. Ситуацию сдерживало выделяемое правительством зерно из Госрезерва запасов 2005 - 2006 годов. Сейчас же хлеб начали печь из муки урожая - 2007 года. Так что, по мнению специалистов "Укрхлебпрома", подорожание будет продолжаться и впредь. Различные эксперты оценивают его от 20 до 50% до конца года.
Ныне ценовая ситуация по Украине сложилась следующая: хлеб из муки первого сорта в Донецкой области стоит 2,07 грн./кг, в Днепропетровской - 2,07грн./кг, в Запорожской - 2,32грн./кг, в Луганской - 2,29грн./кг, в Харьковской - 2,16 грн./кг, в целом по Украине - 2,20 грн./кг. Традиционно самый дешевый хлеб в Киеве, там практикуют весьма значительные дотации из городского бюджета. По данным газеты "Сегодня", опросившей местные администрации в регионах страны, в Киеве батон стоит 1 гривну 40 копеек, во Львове - 1 гривну 50 копеек, в Полтаве - 2,35, в Крыму - 2,30.
Представители Антимонопольного комитета со своей стороны, как на общегосударственном, так и на местных уровнях стараются предотвратить возможные нарушения конкурентного законодательства, дабы исключить возможность подобного влияния на уровень цен. Так, Днепропетровское отделение Антимонопольного комитета оштрафовало ОАО "Днепропетровский хлебкомбинат № 2", ОАО "Днепропетровский хлебзавод № 9", ООО "Хлебзавод № 10", ОАО "Пан" и ООО "Новомосковское" за согласованные антиконкурентные действия на рынке хлебобулочных изделий. Дело о возможном нарушении открыто и в Одесской области.
В поисках компромисса
Все стороны хлебного конфликта в области стараются найти взаимоприемлемый выход. Губернатор Одесской области Иван Плачков заявляет, что "в ближайшие дни Одесская облгосадминистрации примет два распоряжения, благодаря которым цены на продукцию ОАО "Одесский каравай" будут доведены до экономически обоснованных. Мы проверим все составляющие - от закупки зерна до транспортировки продукции на прилавки магазинов".
Председатель областного совета Николай Скорик считает, что компромиссное решение, удовлетворяющее и граждан, и власти, и хлебопеков, будет найдено уже в ближайшее время.
- На встрече с руководством "Одесского каравая" мы обсуждали создавшуюся ситуацию. Ведется конструктивный диалог и с руководством облгосадминистраци. Предварительные итоги данной ситуации следующие. Во-первых, "Одесский каравай" должен бесперебойно работать и поставлять хлеб одесситам в полном объеме. Во-вторых, должны быть сохранены цены на муниципальные сорта хлеба, которые дотирует город из своего бюджета. В настоящее время я знаю, что ведется диалог городских властей и "Одесского каравая" по поводу увеличения возможных компенсаций из бюджета по тем объемам, которые необходимы городу. Мы обсуждали разные варианты сложившейся ситуации, в частности, опыт, приобретенный несколько лет тому назад, когда "Одесский каравай" по просьбе областных и городских властей увеличил объемы муниципального хлеба, поставляемого в город. Мы пришли к выводу, что Одесса не нуждается в таких объемах, но важно качество хлеба и разумная цена на наиболее популярные у одесситов сорта, в первую очередь, хлеб "Обеденный".
Однако, Николай Скорик также отметил, что в обозримой перспективе будут повышаться цены на все продукты питания, и полумерами здесь не обойтись. Задача власти сделать все возможное, чтобы не пострадал потребитель. Необходимы и интервенции на продовольственный рынок и реальная помощь "Одесскому караваю" и другим хлебопроизводителям. Необходимо дать им возможность покупать муку по фиксированной цене.
Также, по мнению Николая Скорика, сложившаяся ситуация должна решаться в рыночной плоскости специалистами и не перед телекамерами. А выведение вопроса на конфликтный уровень уже привело к тому, что получили не только проблему с ценой на хлеб, но и проблему с его временным недостатком.
И действительно, начало спокойного диалога всех заинтересованных сторон не могло не оказать влияния на конструктивное разрешение "хлебного вопроса" в нашей области. 23 октября пресс-служба "Одесского каравая" сообщила о восстановлении работы муниципальной сети хлебопродажи. В ходе встреч с представителями властей найдено понимание существования объективных проблем на зерновом и хлебном рынке. Стороны пришли к выводу, что ситуация не является критической и существуют реальные возможности решения конфликта в интересах всех заинтересованных сторон: местных властей, производителя и, самое главное, потребителя.

Константин ВЕТРОВ