Налоговая служба модернизируется (№37/2007)

В настоящее время в Украине создана налоговая система, которая по своему содержанию и структуре похожа на налоговые системаы развитых европейских стран. Законы, касающиеся вопросов налогообложения в нашей стране, разработаны с учетом норм европейского налогового законодательства, а также аспектов налоговой политики международных экономических организаций.

Однако, в отличии от стран Европейского Союза, налоговая система Украины не является инструментом повышения конкурентноспособности государства, не содействует росту экономической активности субъектов хозяйствования. Существующая система формирования государственных доходов отражает несовершенство переходной экономики и имеет преимущественно фискальный характер. Для решения этих задач распоряжением Кабинета Министров Украины от 19.02.07 г. 56-р утверждена Концепция реформирования налоговой системы Украины.

По информации отдела массово-разъяснительной работы и обращений граждан ГНИ в Приморском районе г. Одессы, одной из составных частей реформирования системы налогообложения является модернизация государственной налоговой службы Украины. Модернизация предусматривает создание концептуальной новой модели налоговой службы, которая была ба ориентирована на потребности налогоплательщика и выполняла, в первую очередь, стимулирующую функцию государства. Модернизация предполагает качественно новую форму обслуживания налогоплательщиков. Поэтому основные моменты модернизации направлены на измененения отношений с плательщиками налогов, предоставления налоговыми органами услуг нового качества, которые характерны для налоговых служб европейский стран.

Основная задача модернизации налоговой службы состоит в реализации принципов, которые должны изменить менталитет налогоплательщика, чтобы каждый понимал, что он обязан платить налоги и это его личный вклад в те социальные планы гражданского общества, которое мы хотим построить.

Последовательные мероприятия по модернизации государственой налоговой службы реализуются в соответствии со Стратегическим планом развития государственной налоговой службы Украины на период до 2013 года, утвержденным приказом ГНА Украины от 7.04.03 г. 160. Основными направлениями Стратегического плана развития являются:

обеспечение условий для добровольного выполнения требований налогового законодательства плательщиками налогов и обеспечение полной, своевременной уплаты налогов и сборов (обязательных платежей) в бюджеты всех уровней;

обеспечение прозрачности, компетентности, объективности в деятельности налоговой службы;

создание высокопрофессиональной, информационно развитой государственной налоговой службы в Украине путем разработки и внедрения программы развития информационной структуры.

Кроме того, приказом ГНА Украины от 10.07.07 г. 422 утвержден План мероприятий по выполнению рекомендаций членов наблюдательного совета, в котором предусмотрены шаги по реализации проекта "Модернизация государственой налоговой службы Украины - 1". Так, в Плане предусмотрено:

проведение для плательщиков налогов семинаров, лекций, на которых разъясняются преимущества подачи отчетности в электронном виде;

обеспечении выпуска печатной продукции для плательщиков налогов по актуальным вопросам налогового законодательства;

проведение опросов плательщиков налогов об их отношении к налоговой системе и налоговой службе Украины, оптимальных форм массово-разъяснительной работы;

обеспечение качественной подготовки квалифицированных специалистов для предоставления ответов на вопросы, с которыми граждане наиболее часто обращаются в налоговую инспекцию.

На сегодняшний день реализация программы модернизации продемонстрировала увеличение добровольной уплаты налоговых обязательств налогоплательщиками. Именно поэтому среди приоритетных направлений модернизации налоговой службы - совершенствование методологии администрирования налогов и создание интегрированной информационной системы органов налоговой службы. Внедрение электронной системы принятия и обработки налоговой отчетности, при которой функционирует единый государственный реестр плательщиков, существенно сокращаются личные контакты работников налоговой службы с налогоплательщиками, обеспечит максимальную прозрачность работы налоговых органов. Кроме того, автоматизированная система будет способствовать прекращению деятельности фиктивных фирм, на основании электронных данных более оперативно и в строгом соответствии с законодательством будут решаться вопросы возмещения налога на добавленную стоимость.

Таким образом, основной целью модернизации является построение такой налоговой службы в Украине, которая была бы эффективной, опиралась на определенные в налоговом законодательстве правовые нормы отношений между плательщиками налогов и налоговой службы.

Олеся ОЗАРИНСКАЯ