Город пограничников (№24/2007)

Миссия Европейского Союза по оказанию приграничной помощи Молдове и Украине (EUBAM) действует в Одесской области уже полтора года и остается в нашей стране еще на ближайшие два года. Помощь ее заключается не только в советах, рекомендациях и совместной работе. Миссия реализует несколько проектов, в числе которых оказание технической помощи таможенным и пограничным службам Украины и Молдовы и специальные тренинги для специалистов этих служб. С Миссией довольно тесно знакомы представители одесских СМИ. Но граница Украины только на Одесской области не замыкается. Поэтому, видимо, Миссия и решила немного расширить границы своего представительства. Виртуально, но все-таки расширить...

С 29 мая по 8 июня в рамках проекта "БОММОЛУК" Миссией, таможенниками и пограничниками Молдовы и Украины был разработан специальный курс, целью которого было усовершенствовать навыки и улучшить межведомственное сотрудничество четырех партнерских служб. Программу учебного курса разработали два опытных эксперта Миссии, которые и провели с представителями всех служб тренинги на темы "Физический контроль - людей, транспортных средств и грузов", "Контроль проездных и таможенных документов", "Обнаружение фальсификации и повышение информированности о рисках", "Нелегальная миграция", "Сотрудничество", "Системы транзита".

Кроме того, в ходе разработки программы обучения сотрудники всех четырех служб поучаствовали в учебных поездках на пункты пропуска в Греции, Австрии, Хорватии и Македонии. Будущие инструкторы (предполагается, что полученные знания сотрудники передадут примерно 400 пограничникам и таможенникам обеих стран) проходили обучение на базе Хмельницкого центра повышения квалификации сотрудников таможни в стенах Национальной Академии государственной пограничной службы им. Богдана Хмельницкого. 8 июня в стенах академии заместитель главы Миссии Евросоюза Анти Хартикайнен вместе с экспертами Миссии вручил сертификаты о прохождении курса. Представители таможенных и пограничных служб тепло поблагодарили Миссию. Все были едины во мнении - сотрудничество нужно укреплять, и с каждым подобным мероприятием наши службы становятся все ближе к европейским стандартам.

После того, как все сертификаты были вручены и все благодарности прозвучали, мы пообщались с господином Хартикайненом тет-а-тет.

Как оказалось, это не первое посещение гостя из Финляндии Хмельницкой академии погранвойск. На этот раз господину Хартикайнену подробно познакомиться с академией не удалось, но по итогам визита осенью 2004 года у представителя Миссии остались самые положительные воспоминания. Анти Хартикайнен подчеркнул, что академия известна своим высоким уровнем подготовки, здесь очень квалифицированные преподаватели, а учебные и материальные возможности соответствуют самым высоким европейским стандартам. Кстати, в чем-то академия, по словам господина Хартикайнена, даже превосходит аналогичные учебные заведения на его родине.

Похожи и проблемы, которые испытывают финские и украинские таможенники и пограничники. Главная задача служб обеих стран (как, впрочем, и пограничной службы любой страны) - обеспечить нормальное прохождение грузов и людей через границу. Весь людской и грузовой поток, конечно же, проверять тщательно и придирчиво нет ни времени, ни возможности. Поэтому и украинцам, и финнам нужно применять эффективную систему анализа рисков. А это, по словам господина Хартикайнена, сложная задача для всех пограничников. К тому же и финны, и украинцы имеют ограниченные ресурсы. Поэтому необходима четкая и эффективная процедура работы, чтобы в полной мере использовать возможности и персонала, и техники.

Еще одна важная проблема для украинской пограничной службы - оплата труда. В Финляндии, по словам специалиста, труд пограничника оплачивается достойно - из всех выделяемых из бюджета денег на содержание госпогранслужбы 75% идут на оплату труда. В Украине ситуация несколько другая, но главное, отметил заместитель руководителя Миссии, у руководства пограничников и таможенников есть четкое понимание, как дальше развиваться и к чему стремиться. Само собой, сказал господин Хартикайнен, для претворения реформ необходимо время. Хотя бы потому, что украинские пограничные и таможенные службы очень большие - например, в одном только Южном региональном управлении государственной пограничной службы Украины служит столько же людей, сколько во всей пограничной службе Финляндии.

Кстати, сама Миссия будет продолжать проводить подобные тренинги. И описываемый - не первый. Весной проводился тренинг для таможенников и пограничников одесского и ильичевского портов. И хотя задачи служб, работающих в портах, и служб на суше имеют много схожего, Миссия все-таки рассматривает задачу проведения специализированного обучения именно по "портовой линии"...

Кстати, в тот же день в академии побывал еще один важный гость. А точнее - Президент Украины Виктор Ющенко. Виктор Андреевич несколько раз собирался посетить академию и вот, наконец, выбрался. В ходе визита он познакомился с условиями проживания курсантов, побывал в музее академии, где оставил запись в Книге почетных гостей, познакомился с современными технологиями, которые пограничники используют в своей работе. Например, системы видеосвязи и видеонаблюдения, которые объединяют все региональные управления и таким образом дают возможность оперативно руководить процессом охраны границы. Кстати, все программное обеспечение систем, как объяснил Президенту глава Госпогранслужбы Украины Николай Литвин, разработано отечественными специалистами и на вооружении пограничников стоит с конца 2003 года.

Так же глава государства познакомился с программно-технологическим комплексом автоматизированного пограничного контроля, которым оборудованы 179 из 219 пунктов пересечения границы. К сентябрю 2007 года подобные комплексы будут стоять уже в каждом пункте.

Кроме этого, Николай Литвин рассказал Президенту о том, что уже 3 из пяти региональных управлений перешли на контрактную основу несения службы. Солдаты срочной службы пока что остались только в Западном и Азиатско-Черноморском управлениях, но в 2008 году и там сотрудники должны полностью перевестись на контрактную основу.

Ну и напоследок немного о самом Хмельницком. Уютный небольшой город, по которому приятно прогуливаться пешком и любоваться архитектурой начала века - небольшими, одно- или двух этажными кирпичными домами. Река Южный Буг, на которой стоит Хмельницкий, тоже придает городу свое неповторимое очарование. Среди достопримечательностей Хмельницкого значатся около десятка братских могил советских воинов. Так что говорить однозначно о том, что на Западной Украине все забыли о роли Красной Армии в Великой Отечественной войне и желают побыстрее избавиться от этого наследия - по меньшей мере нетактично. Как и положено, в Хмельницком есть памятник человеку, в честь которого город и получил свое нынешнее имя в 1954 году (до этого город назывался Проскуров) - гетману Богдану Хмельницкому. Причем памятников этих целых два, и оба величественны и впечатляющи. Красив и символичный памятник подолянам, погибшим в Афганистане и в других локальных войнах.

Но само собой, главная достопримечательность города - это люди. Благодаря Национальной Академии государственной пограничной службы Украины и ее курсантам складывается впечатление, что Хмельницкий - город пограничников: пройти по центру квартал (Академия расположена в центре города) и не встретить курсанта или офицера почти невозможно. Впечатление, кстати, приятное - значит, профессия военного все-таки восстанавливает былой престиж.

Анатолий КОСИН
Одесса - Хмельницкий - Одесса