Долг платежом красен (№22/2007)

Согласно нормам украинского законодательства размер будущей пенсии человека непосредственно зависит от его страхового стажа, то есть периода, в течении которого он уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Украины. А потому каждый работающий сегодня заинтересован в своевременном и в полном объеме поступлений взносов от его страхователя в Фонд. На 1.05.06 г. на учете в управлении ПФУ Киевского района г. Одессы состоит 4,9 тыс. плательщиков страховых взносов. И одна из приоритетных задач Фонда - добиться от них уплаты взносов в объемах и в сроки, предусмотренных законодательством. К сожалению, заставить всех, кто должен, своевременно платить взносы в Фонд не удается. И причина, наверное, не в экономических неурядицах, а в отсутствии у некоторых руководителей предприятий надлежащей социальной культуры, элементарной ответственности перед старшим поколением и своими работниками.

Об этом наш разговор с заместителем начальника управления Пенсионного фонда Украины по вопросу учета поступления платежей Валерием Валериевичем Кибкало.

Поступления в доходную часть бюджета фонда формируются, в первую очередь, за счет отчислений от фонда оплаты труда работающих. На протяжении января - апреля 2006 года проводилась напряженная работа и проводились мероприятия, направленные на исправление ситуации по мобилизации средств в бюджет управления с целью обеспечения доходной части бюджета. За 4 месяца текущего года при плане 41054,3 тыс. грн. фактически поступило 47042,7 тыс. грн. собственных поступлений, или 114,6%. Собственные поступления увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 12576,7 тыс. грн., то есть темп роста обеспечен на уровне 36,5%. Это свидетельствует о том, что общество начинает понимать важность прозрачных финансовых расчетов (ведь скрытая зарплата сегодня - это недополученная пенсия завтра), а также необходимость легализации заработной платы, ведь в расчет пенсии будет включаться только официально выплаченная заработная плата.

- Валерий Валериевич, несмотря на повышение сознательности плательщики страховых взносов сегодня имеют немалые долги перед управлением. Чем обычно обусловлено появление и накопление этих долгов?

- Сразу же подчеркну, в основном причина неуплаты взносов имеет объективный характер. Это, возможно, и несовершенная законодательная база, и отсутствие оборотных средств на предприятии. Следует отметить, то что с 1 января 2004 года взносы в бюджет удерживаются не с выплаченной, а с начисленной заработной платы. Предприятие начисляет заработную плату, но не платит страховые взносы, в основном, из - за отсутствия денежных средств на счету. По состоянию на 1.05.06 г. долг составляет 220,5 тыс. грн. Должником номер 1 является КП ПЭО Киевского района - 25,3 тыс. грн.. Названная сегодня сумма долга существует в значительной степени "благодаря" 405 предприятиям-должникам, в том числе фирма "Алмета" СО ЛТД - 13,9 тыс. грн.; ООО "Союз-пресс" - 23,8 тыс. грн.; ООО "Сумымебли" - 18,6 тыс. грн.; ЧП "Жилсервис" - 13,0 тыс. грн.; ЧП "Катрин" - 7,9 тыс. грн.; ООО "Кристалл" - 10,1 тыс. грн.; ГНИК "Аистон" - 9,6 тыс. грн., ООО "Дракон" - 8,5 тыс. грн., помимо этого, предприятия имеют задолженность по заработной плате - 1297,6 тыс. грн.

Управлением принимаются меры для принудительного возмещения задолженности по поступлению платежей в Фонд. Согласно ст. 106 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" 1058-IV от 9.07.2003 г. (далее - Закон) направлены в исполнительную службу согласованные требования о взыскании порядка 80% суммы действенного долга. Борьба со злостными неплательщиками будет вестись и впредь, в том числе в судебном порядке - на сегодняшний день Фонд имеет для этого все необходимые полномочия и механизмы. Кроме того, на всех должников информация ежемесячно предоставляется в прокуратуру. Пользуясь случаем, хотелось бы поблагодарить прокуратуру Киевского района г. Одессы за содействие в работе по погашению долга.

Кроме того, Закон не предусматривает ни списания, ни реструктуризации долга. Что такое реструктуризация? Это поэтапное погашение долга. Если мы реструктуризируем взнос, то, по логике, нужно реструктуризировать и пенсию, то есть выплачивать ее по частям. Разве государство имеет право предложить такое пенсионеру?!

К тому же практика списания и реструктуризации ничего не дала: предприятие - должник не рассчитывается с Фондом, а наживает новые долги. Пенсионный фонд должен своевременно выплачивать пенсионеру его деньги. И Фонд не являеться регулятором экономического состояния предприятия. Это задача других государственных структур.

- Каков порядок уплаты пенсионных взносов лицами, которые хотят заключить договор о добровольном участии в системе общеобязательного государственного пенсионного страховании?

- Согласно части первой ст. 12 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", лица, которые достигли 16-летнего возраста и не принадлежат к кругу лиц, подлежащих общеобязательному государственному страхованию, в том числе иностранцы и лица без гражданства, которые постоянно проживают или работают на территории Украины, граждане Украины, которые постоянно проживают или работают за пределами Украины, если иное не установлено договорами, имеют право на добровольное участие в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования.

При этом сумма уплаченных страховых взносов за каждый месяц не может быть меньше минимального страхового взноса, который определяется как произведение минимального размера заработной платы на размер страхового взноса, установленого законом.

Для того, чтобы получить статус застрахованного лица путем добровольного участия в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования, необходимо обратиться с заявлением в органы Пенсионного фонда по месту проживания, подать документы в соответствии с утвержденным перечнем и заключить соответствующий договор.

Договором о добровольном участии может быть предусмотрена одноразовая уплата застрахованным лицом страховых взносов за предыдущие периоды. Кроме того, договор может включать только периоды начиная с 1 января 2004 года, так как Закон вступил в силу с 1 января 2004 года, и его нормы не распространяются на правоотношения до вступления в силу этого Закона.

- Известно, что многие предприятия выплачивают своим работникам заработную плату "в конвертах". Что в этом отрицательного, и какие проблемы впоследствии могут возникнуть у наемного работника?

- Естественно, если вы получаете зарплату "в конвертах", это означает, что работодатель:

- скорее всего, не заключил с вами трудовой договор и не осуществил запись в трудовой книжке о приеме вас на работу;

- не осуществляет отчисления с вашей заработной платы в Пенсионный фонд и другие фонды.

А это значит, что у вас нет: гарантированного размера заработной платы и никаких социальных гарантий, передусмотренных для работника (право на отпуск, в том числе отпуск в связи с беременностью и родами; право на досрочный выход на пенсию, если вы работаете на вредных условиях труда; право не работать в выходные дни и праздники; право на охрану труда; право на помощь по безработице; право на оплату больничного листа; право на гарантии по коллективным договорам и т.д.), а также вас могут уволить в любой момент. Вам не начисляется страховой производственный стаж, и вы не будете получать пенсию по возрасту.

Здесь каждый работник должен решать самостоятельно: либо иметь социальные гарантии и хорошую пенсию на старости лет, или деньги сегодня и сейчас.

Я полагаю, что, получая зарплату "в конвертах", работник теряет намного больше, чем приобретает.

- Каков порядок представления отчетов физическими лицами, которые осуществляли предпринимательскую деятельность на общих основаниях (без единого и фиксированнного патентов)?

- Порядок отчетности плательщиков страховых взносов урегулирован Инструкцией о порядке исчисления и уплаты страхователями и застрахованными лицами взносов на общеобязательноое государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины, утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Украины 21-1 от 19.12.2003 г. и зарегистрированой в Минюсте Украины 16.01.2004 г. под 64/8663 (с изменениями). В частности, в п. 11.12 Инструкции установлено, что физические лица, субъекты предпринимательской деятельности, подают в орган Пенсионного фонда по месту проживания за отчетный год до 1 апреля следующего за отчетным годом расчеты сумм страховых взносов по форме согласно приложению 25 Инструкции. Предприниматели самостоятельно избирают способ налогообложения своих доходов, то есть физическое лицо - субъект предпринимательской деятельности - в течениие отчетного года может работать как по общей системе налогообложения, так и по упрощенной. В этом случае по результатам отчетного года предприниматель обязан также подать в органы Пенсионного фонда Украины отчет согласно приложения 25.

Также напомню, что согласно ст. 45 Закона Украины " О Государственном бюджете Украины на 2005 год" (редакция, действовавая до 31.03.2005 г.) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность (на условиях оплаты единого и фиксированного налога) обязаны уплатить в Пенсионный фонд за период с 1 января до 30 марта 2005 года фиксированный размер страховых взносов за январь, февраль и март из расчета 83,84 грн. за месяц и предоставить отчет по форме согласно приложения 26 за 2005 г.

В связи с вышеизложенным, приглашаем всех частных предпринимателей, которые не представили отчетность и не оплатили фиксированную ставку за 2005 г., в отдел учета поступления платежей, который находится по адресу: г. Одесса ул. Ильфа и Петрова, 4а.

- Как обеспечить будущие пенсионные выплаты гражданам, которые много лет работают за пределами Украины?

- Если лицо в определенный период не уплачивало страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование (например, в период обучения, в период признания инвалидом, временного выезда за границу и т.п.), единственной возможностью для него включить эти периоды в страховой стаж является добровольное участие в системе общеобязательного пенсионного страхования. Для таких граждан в нашем законодательстве предусмотрено добровольное участие в системе государственного пенсионного страхования. Для этого необходимо лишь заключить соответствующее соглашение с подразделением Пенсионного фонда Украины по месту регистрации (прописки). Чтобы украинцы, выехавшие на заработки, знали о такой возможности, Фонд сегодня проводит широкую разъяснительную работу. Заключив договор с Пенсионным фондом, гражданин уплачивает страховые взносы в размере не меньшем, чем их платят, исходя из минимальной заработной платы. Кстати, если гражданин и в 2004 году работал за границей, но только сейчас узнал о возможности добровольного участия в государственном пенсионном страховании, законодательство Украины позволяет ему уплатить взносы за прошедший период (то есть за 2004 год), чтобы таким образом увеличить свой страховой стаж и тем самым - будущую пенсию.

И наконец, хотелось бы пожелать руководителям предприятий и организаций успехов и высоких экономических результатов работы управляемых ими предприятиями. А что касается пожеланий на будущее, то предлагаем жить дружно, а для этого своевременно платить страховые взносы, регулярно повышать заработную плату и увеличивать количество рабочих мест.