Американцы хотят дружить с богатой Украиной (№11/2007)

Украина в ближайшее время может получить средства на преодоление бедности. Такую возможность ей предоставляет пактовая программа корпорации "Вызовы тысячелетия" (Millennium Challenge Corporation), учрежденная Конгрессом США. С 12 по 16 марта вице-президент американской государственной корпорации "Вызовы тысячелетия" Джон Гевко провел встречи с представителями местной власти, общественностью и лидерами предпринимательской деятельности в пяти городах Украины.

Он побывал во Львове, в Симферополе, Днепропетровске и Харькове. В Одессе вице-президент MCC встретился с мэром города и губернатором области. На всех встречах американец убеждал наших соотечественников воспользоваться редкой возможностью и сделать все для того, чтобы получить деньги от правительства Соединенных Штатов. На вопрос, зачем же нужно американцам тратить деньги своих налогоплательщиков на такие цели, г-н Гевко отвечал, что с помощью этой программы Украина сможет значительно увеличить благосостояние своих граждан. А с богатой страной проблем в дружбе куда меньше. Сами американцы не собираются диктовать украинцам, на что стоит потратить средства и какую отрасль экономики развивать прежде всего. По их мнению, выбор должны сделать украинцы.

- Украина выбрана страной, которая может претендовать на полномасштабную помощь проекта "Счет нового тысячелетия" (Millenium Challenge Account". - Авт.). Вас выбрали потому, что ваша страна реализует политику, которая может привести к стабильному экономическому росту, - говорит вице-президент MCC Джон Гевко. - При всем том, что право претендовать на помощь проекта "Счет нового тысячелетия", - это очень большой шанс, в нем есть и огромный вызов, который требует от вас огромной самоотдачи в работе и проявления лидерских качеств. Гарантий в этом процессе никто не может дать. Предоставление стране права претендовать на помощь не гарантирует финансирования, и подача заявки-предложения не означает, что вывод по ней будет обязательно позитивным. Но шанс - замечательная вещь. Его можно реализовать и получить большую поддержку.

Корпорация "Вызовы тысячелетия" - это американское государственное учреждение, созданное в начале 2004 года с целью содействия экономическому росту в тех странах мира, которые считаются демократическими, вкладывают средства в развитие своего народа и содействуют свободной деятельности экономики. Но богатыми эти государства назвать нельзя. Для получения средств от MCC любая из стран должна разработать проект пактовой программы и подать его в MCC. Такая программа должна свидетельствовать о настроенности страны на уменьшение объемов бедности и на достижение экономического роста.

"Счет нового тысячелетия" - это новаторская программа иностранной помощи, начавшаяся с обязательства, которое взяли США на саммите по вопросам финансирования развития, состоявшемся в г. Монтереей. Тогда президент США Буш призвал к учреждению "новой пактовой программы глобального развития", которая могла бы объединить большие взносы со стороны развитых стран с большой ответственностью стран, которые развиваются.

Совет директоров MCC собирается ежегодно для того, чтобы выбрать страны, которым будет дано право подготовить предложения на предоставление помощи из МСА. Он рассматривает бедные страны мира по 16 независимым и прозрачным показателям результативности политики. Эти показатели измеряют работу в трех масштабных категориях в сфере политики: справедливое управление, инвестирование в людей и развитие экономической свободы.

Совет директоров МСА выбирает те страны-перетенденты на помощь, показатели которых превышают средний результат как минимум по половине показателей в каждой из 3 категорий и показывают хорошие результаты в вопросе борьбы с коррупцией. Со времени своего учреждения MCC выделено около 3 млрд долларов на пактовую помощь 25 странам.

Украина уже получает средства от другой программы MCC - программы помощи так называемым "пороговым" странам. Соглашение о реализации пороговой программы, которая рассчитана на два года и имеет общую стоимость 45 млн долларов, было заключено в декабре 2006 года. Эта программа направлена на борьбу с коррупцией в государственном секторе Украины. Насколько успешно реализуется этот проект, сказать пока трудно, ведь стартовал он совсем недавно. Но американцы намерены очень строго контролировать расходование средств. Удалось ли им это, мы узнаем лишь через два года.

Всего же MCC поддержано 11 пороговых программ общей стоимостью 286 млн долларов для таких стран, как Буркина-Фасо, Малави, Танзания, Албания, Парагвай, Замбия, Филиппины, Украина, Иордания, Индонезия и Молдова.

Кроме вышеупомянутых программ, Украина имеет право претендовать и на участие в значительно большей программе полномасштабной помощи MCC - программе "Компакт". Процесс заключения соглашения по ней существенно отличается от пороговой программы.

- MCC хочет начать диалог с украинским народом и правительством страны для того, чтобы была начата разработка и было представлено программное предложение, которое демонстрирует готовность достижения необходимых показателей, - подчеркнул г-н Гевко. - Во время ряда встреч, которые имели в различных сегментах украинского общества и руководства, мы рассказывали, как составить программное предложение и как организовать процесс работы в корпорации.

Для того, чтобы получить средства по программе "Компакт", Украина должна определить одно контактное лицо по техническим вопросам и основную техническую группу, которые будут представлять нашу страну в вопросах сотрудничества с MCC. После этого следует представить свои предложения. При их рассмотрении будет учитываться, стали ли они результатом широкого процесса консультаций с участием украинского народа.

- Критерием оценки будет и то, на сколько страна определяет препятствия, которые она должна преодолеть на пути к экономическому росту, - подчеркивает Джон Гевко. - Также будет рассмотрено, очерчивает ли страна стратегию, согласно которой предложенная программа MCC должна преодолеть эти препятствия. Еще одним критерием будет то, отображает ли предложение стремления народа страны, а не отдельно взятого государственного учреждения или определенного сектора государственной экономики.

И если Украина не упустит свою возможность и в течение 6 - 8 месяцев разработает свои предложения, составит Пактовую программу, то года через полтора она сможет получить неограниченные средства на выравнивание экономической ситуации и реализацию крупномасштабных программ. А деньги в хозяйстве никогда не помешают.

ОЛЕСЯ ОЗАРИНСКАЯ