Что посеешь, то и пожнешь (№04/2007)

"Перспективы финансирования агропромышленного комплекса Одесщины из областного бюджета этого года" - такой теме была посвящена очередная пресс-конференция, состоявшаяся в Одесском областном совете. Ситуацию обрисовывали председатель постоянной комиссии по вопросам аграрной политики Александр Каштанов и его заместитель - Владислав Плешивцев. Присутствовали также представители управления агропромышленного развития облгосадминистрации.

Неподдельную тревогу у депутатов вызвал следующий факт: бюджетный запрос на поддержку АПК из областного бюджета руководство облгосадминистрации предложило урезать почти в 10 раз. Вместо 19,6 млн гривен только 2 млн. Но, может быть, дело в том, что сумма, запрошенная изначально, была чересчур велика? Возьмем для сравнения другие цифры.

Сравнивать, как известно, можно как с другими, так и с собой за другой отрезок времени. Однако, как ни крути, все равно с запланированными расходами на АПК творится что-то странное. К примеру, Днепропетровская область за последние пять лет тратит на соответствующие цели порядка 15 - 20 млн гривен ежегодно. Харьковская область увеличила дотирование сельского хозяйства с 1,5 млн гривен до 13 млн. Львовская область только на развитие животноводства за счет средств облбюджета выделила 8 млн! Так почему Одесская область, всегда бывшая одним из флагманов АПК, должна настолько уступать другим регионам?

Все также неубедительно смотрятся упомянутые 2 млн и по сравнению с суммами, которые вкладывала Одесщина в сельское хозяйство в предыдущие годы. С 2000-го на эти цели ежегодно выделялось в среднем 6 - 7 млн гривен. В прошлом году областной бюджет выделил на соответствующие программы 14,6 млн гривен. Если исходить из того, что областной бюджет в целом не стал меньше, то расходы на АПК должны были бы остаться примерно на том же уровне. Вместо этого сюрприз, который вряд ли назовешь приятным.

- Члены нашей комиссии очень ответственно подошли к разработке данного документа, - говорит Александр Каштанов. - На протяжении четырех заседаний вместе со специалистами соответствующих управлений тщательно изучили все факты и цифры. Перед Новым годом произошла встреча с руководством облгосадминистрации, где нас заверили, что этот бюджетный запрос найдет понимание. Но на прошлой неделе нам было предложено сократить сумму предлагаемого финансирования до 2 млн (600 тыс. гривен на стабилизацию развития животноводства и 1 млн 400 тыс. на программу "Зерно Одесщины"). Если бы речь шла о 14 или хотя бы 10 млн - это было еще как-то объяснимо. Но такая смехотворная сумма... Честно говоря, сначала мы решили, что это просто какая-то механическая ошибка. Однако выяснилось, что ошибки нет. Впрочем, мы еще не считаем ситуацию патовой. Члены комиссии все еще надеются путем переговоров найти общий язык с представителями облгосадминистрации. А данный брифинг - один из шагов, направленных на информирование общественности.

Разумеется, присутствовавших журналистов интересовали мотивы действий облгосадминистрации. Должны же быть какие-то объяснения подобной "экономии"! На подобные вопросы Александр Каштанов отвечал в том духе, что пока члены комиссии располагают только догадками, но до ближайшей (февральской) сессии областного совета они надеются получить и озвучить более полную информацию. Именно на этом пленарном заседании и должны рассматриваться предложенные изменения в бюджет. Впрочем, судя по настроению присутствующих членов комиссии, если они и готовы на какие-то компромиссы, то уж никак не в десятикратном уменьшении.

- Дело в том, что практически половина земель Одесской области находится в зоне рискованного земледелия, - пояснял Владислав Плешивцев. Помимо производства зерновых культур немалое место отводится виноградарству и овощеводству. А это большие затраты на орошение земли. На сегодня часть орошаемых земель нами уже утрачена, так как не все насосные установки работают. Поэтому полтора миллиона гривен были предусмотрены нами на приобретение оросительных машин и систем, чтобы улучшить урожайность культур на поливных землях.

Конечно, существует и дотация из госбюджета (это значительные суммы), но без финансирования определенных областных программ жизнедеятельность нашего АПК практически невозможна. У людей масса вопросов по земельной реформе, существуют и другие проблемные моменты. Нынешней зимой нет морозов, нет закалки у озимых, и, если не будет снега, мы можем получить проблемы с урожайностью.

В принципе статус депутатов позволяет нам и самостоятельно вынести эту программу на рассмотрение сессии. Но нам хотелось бы донести до жителей области (а 40% их проживает именно в селе), что депутатский корпус очень четко реагирует на ситуацию...

Итак, что мы имеем на сегодняшний день? Обещание членов комиссии "информировать о дальнейших действиях". Вообще-то если говорить об общей структуре затрат в АПК, то даже 19,6 млн выглядят не настолько уж гигантской суммой. По подсчетам тех же специалистов управления агропромышленного развития облгосадминистрации комплекс весенне-полевых работ обойдется нашему региону в 3,5 млрд гривен. Подсчитаны возможности сельскохозяйственных предприятий и банковских структур, дотации из госбюджета. И тем не менее, эти почти 20 млн становятся серьезным подспорьем, особенно для тех мелких фермерских и крестьянских хозяйств, которые не имеют доступа к банковским кредитам и выживают во многом благодаря поддержке бюджета. К тому же в данном случае как никогда действует принцип "Дорога ложка к обеду". По самой своей природе сельскохозяйственное производство носит сезонный характер. При такой теплой зиме уже в феврале прогнозируется начало полевых работ. Нужны горючее, запчасти, удобрения, семена, средства защиты растений. А на все это нужны деньги. Именно в период межсезонья, до получения следующего урожая, каждая гривня, вложенная в сельское хозяйство, дает отдачу в 30 - 100 раз. Можно привести и аргумент социального характера: больницы и школы в сельской местности существуют во многом благодаря поддержке сельхозпроизводителей. Да и, в конце концов, взнос этих же сельхозпроизводителей в доходную часть бюджета Одесщины в десятки раз превышает все выданные им дотации. Так неужели они не заслужили внимания к своим проблемам? Впрочем, как мы уже говорили, участники пресс-конференции подчеркивали, что настроены на путь переговоров.

Наталья БОНДАРЕНКО