Таможня должна содействовать свободе торговли (№04/2007)

Одесские таможенники встретили Международный день таможенника, который отмечается 26 января, достойными результатами. В течение 2006 года ими было оформлено более 170 тыс. таможенных деклараций, обеспечено поступлений таможенных платежей и сборов в государственный бюджет в сумме 3 млрд 296 млн грн., что составило 102,5% перевыполнения плановых показателей.

Подразделениями службы борьбы с контрабандой в минувшем году было выявлено более тысячи таможенных нарушений при незаконном перемещении через границу Украины товаров, стоимостью 31,7 млн грн. Кроме того, в прошлом году одесские стражи границы возбудили 21 уголовное дело о контрабанде на сумму 10,7 млн грн. Три из них возбуждены по факту контрабанды наркотиков.

Для таможенников профессиональный праздник - не только повод для проявления международной солидарности таможенных служб всего мира, но и обращение внимания общественности к значимости их роли в экономическом и социальном развитии общества.

- Сейчас в магазинах Одессы мы можем увидеть товары, которые лет 20 назад не могли здесь появиться, - говорит координатор по проведению тренингов в сфере стандартов таможенного управления Стивен Мендес. - Сейчас они поступают в Украину со всего мира. Эти существенные изменения влекут за собой и трансформацию в работе таможни. Расширение торговли - очень перспективный процесс. И содействие торговле в рамках Международной торговой организации сводится к тому, чтобы сделать ее простой. В мире принято считать, что простые условия торговли влекут за собой экономический рост, а значит, и рост благосостояния. Это также означает, что в новых условиях преступники тоже изменяют методы своей работы и используют более сложные спосбы совершения преступлений.

Традиционно таможенные службы всех стран мира имеют три основные цели: сбор пошлин за импорт товара, сбор статистической информации, связанной с международной торговлей и внедрение таких требований, как лицензирование и запрет на торговлю.

- Это было требованием таможни на протяжении многих веков. Но несколько десятилетий назад у таможни появилась еще одна цель - содействие торговле, - заявил на пресс-конференции в одесском отделении Национального союза журналистов господин Мендес. - В частности, таможня получает задачи непосредственно от своих правительств содействовать торговле, делать ее проще и делать так, чтобы торгующие субъекты имели больше свободы. А это очень сложная задача, потому что необходимо балансировать между содействием тоговле и защитой бюджетных поступлений, помня об интересах национальной безопасности. Достижение этих целей требует очень серьезных усилий от таможенников всего мира.

Одним из последствий подобных реформ для таможенников стало то, что старые методы стали непригодными для использования, поскольку они медленные и неэффективные. Систему процессов таможенного управления необходимо радикально изменять, а таможенным офицерам необходимо получать знания о новых навыках работы. Это касается также направления усилий и ресурсов в районы, наиболее подверженные риску. Их необходимо использовать самым эффективным способом. Поэтому возникает необходимость создания новых подразделений. А управление рисками становится современным образом мышления, который входит в эту систему. Участие же Украины в МТО содействует становленню и развитию таможенной службы нашей страны и внедрению мирового передового опыта в национальную таможенную систему.

Напомним, что 12 сентября 1947 года представители 13 европейских государств приняли решение о создании группы, которая изучала бы вопрос необходимости создания в Европе одного или нескольких таможенных союзов, деятельность которых базироваласю бы на принципах, заложенных в общей договоренности по тарифам и торговле. В результате работы группы год спустя был создан Таможенный комитет - предшественник Совета таможенного сотрудничества.

Сам же Совет был создан 15 декабря 1950 года, когда было подписана Брюссельская конвенция, формально провозгласившая о возникновении этой организации. Ее первое учредительное заседание, представленное главами таможенных служб 17 государств, состоялось 26 января 1953 года в Брюсселе (Бельгия). Через 13 лет этот день был избран в качестве ежегодного праздника Международного дня таможенника.

В ноябре 1992 года Украина стала полноправным членом МТО, которая сегодня является единственной международной организацией, занимающейся проблемами таможенного урегулирования. Ее членами являются более 150 государств. Целью МТО стало обеспечение оптимального уровня гармонизации и унификации таможенного законодательства стран-участниц, усовершенствование таможенного законодательства и таможенных технологий, а также развитие международного сотрудничества в области таможенного дела.

Представители МТО уверенны, что глобальная торговля будет лучше защищена от терроризма и других преступлений и будет вестись более четко и прозрачно в новой системе стандартов безопасности. Эти стандарты базируются на четырех принципах: электронная информация о трансграничных отгрузках; руководство рисками; применение современных технологий;и таможенные права для предприятий, которые придерживаются минимальных стандартов безопасности цепочки поставок.

Олеся ОЗАРИНСКАЯ