Манифест исторического города (№02/2007)

Гипотеза о том, что в шотландском озере обитем ископаемый яшур, влечет туда толпы туристов, энтузиастов и даже серьезных исследователей. Но разве культурное наследие Одессы, это своеобразное обращение к нам наших предков, чудом дожившее до наших дней - не более уникальное явление, достойное и изучения, и сохранения? Об этом наша беседа с председателем постоянной комиссии Одесского горсовета по охране объектов культурного наследия, членом фракции "Партия регионов" Станиславом Аркадиевичем Шнайдером.

- Станислав Аркадиевич, а выполнима ли эта задача сегодня, особенно если учитывать диспропорции между сложностью и масштабностью задач и возможностями существующей системы охраны культурного наследия?

- А завтра будет поздно. Во всех европейских странах потребность в сохранении культурного наследия давно уже не только очевидна, но и как следует урегулирована государственным правом и национальным законодательством. Опыт в сфере организации охраны культурного наследия этих стран свидетельствует, что управление в этой сфере возможно при условии существования единого координационного государственного органа охраны. В одних странах он функционирует в системе гуманитарных министерств науки, образования, культуры, туризма, поскольку эта сфера приближена к социально-культурной деятельности. В других же таких как США и Канада, где особенно болезненно относятся к своей истории, служба охраны национального культурного наследия подчинена министерству внутренних ресурсов и действует наравне с полицией, в Англии - министерству окружающей среды.

Характерной чертой структуры государственных органов охраны культурного наследия в западных странах является отделение контролирующих органов - инспекций от органа, который осуществляет общее руководство использованием объектов наследия. Причем в этих странах существует политика жестких финансовых наказаний за нарушение законодательства и стимулирование с помощью льготного налогообложения мероприятий по содержанию объектов культурного наследия и их использованию.

Отличительной чертой этой системы является и то, что объекты культурного наследия работают на туризм, а средства от туристической деятельности являются одним из глвных источников финансирования охраны памятников.

Идущий сегодня в Украине процесс создания полноценной системы государственной власти и местного самоуправления создает соответствующие условия и для создания целостной системы государственного управления в сфере охраны культурного наследия. В частности, в 2000 году был принят Закон об охране культурного наследия, который регулирует правовые, организационные, социальные и экономические отношения в этой сфере, защите традиционного характера окружающей среды в интересах нынешнего и будущего поколений. В 2002 году постановлением Кабинета Министров Украины была утверждена Комплексная программа паспортизации объектов культурного наследия на 2003 - 2010 годы. И, наконец, в 2003 году решением Одесского областного совета была утверждена Региональная программа создания системы охраны культурного наследия Одесской области на 2003 - 2010 годы.

Охрана объектов культурного наследия является одним из приоритетных задач и органов местного самоуправления. Поэтому в настоящее время в Одессе остро назрела потребность в наработке и реализации городской программы в соответствии с законодательством Украины в этой сфере. Учитывая масштаб и сложность этой работы первым ее этапом стала разработка Концепции сохранения исторической застройки г. Одессы на 2007 - 2010 годы. Она предусматривает комплекс мероприятий в области сохранения и реставрации памятников - выделение заповедных зон с регулируемой застройкой и активное включение их в жизнь города.

- Нам есть чем гордиться в контексте мировой архитектуры. А как мы это охраняем? Ведь на облик нашего города все больгее влияние оказывают не замысел архитектора, не логика композиции анмсамбля улицы или площади, а разнохарактерные запросы заказчиков, для которых архитектура является способом демонстрации своего достатка. Вспомните хотя бы эпопею с печально известным "Орфеем", буквально подавившим здание Одесского оперного театра.

- У нас есть Закон об охране и использовании памятников. Кроме того, существующим порядком предусмотрена система государственного управления в сфере охраны культурного наследия, состоящая из центральных органов исполнительной власти в этой сфере - Государственной службы по вопросам национального культрурного наследия в составе Министерства культуры и туризма Украины, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины; региональных органов охраны культурного наследия, которые создаются в составе областных государственных администраций; органов охраны культурного наследия местного самоуправелния городов, внесенных в Список исторических населенных пунктов Украины. Полномочия органа охраны культурного наследия, определенные Законом Украины "Об охране культурного наследия", позволяют ему принятие соответствующих административных решений, выполнение работ, связанных с постоянным контролем состояния памятников, належащим проведением реставрации их, участие в процессах землепользования, градостроительного регулирования развития городов, участие и контроль в ходе процедуры приватизации памятников, организацию исследований и согласований научно-проектной документации на реставрацию памятников и другое.

После занесения объекта в Государственный реестр недвижимости памятников организуется постоянное наблюдение за техническим состоянием, разрабатывается научно-проектная документация на его реставрацию, оформляются охранные договора, определяются основных условия эксплуатации и пользования памятником. Проекты зон охраны недвижимых памятников являются основным документом, который определяет территорию памятника, земель историко-культурного предназначения и устанавливает режимы их использования, то есть они являются главным учетным документом, который регулирует земельные отношения по объектам культурного наследия.

Приниципиальными положениями в вопросах организации проектных работ по реабилитации, ремонту и реставрации объектов культурного наследия являются вопросы прав собственности на недвижимые памятники и правовое регулирование отношений субъектов охраны культурного наследия. В Законе Украины "Об охране культурного наследия" даны ответы на все вопросы, связанные с регулированием прав собственности на памятники и их приватизацию. Этим же Законом определены и обязанности собственников и пользователей относительно надлежащего состояния и сохранности памятников. Как видите, у органов достаточно полномочий, чтобы сдерживать стремление некоторых инвесторов и архитекторов разрушать памятники и возводить на их месте современные высотки, вовремя приостановить любой проект, наносящий ущерб наследию.

- Каким же образом все-таки заставить действовать механизм реализации этой программы?

- Сохранение культурного наследия города требует значительных капиталовложений, для притока которых необходимо проведение финансово-экономической политики.

Первым направлением реализации этой политики предусматривается организация более эффективного использования частных средств собственников памятников. Законом Украины "Об охране культурного наследия" предусматривается, что собственники и пользователи недвижимых памятников несут полную финансовую ответственность относительно обеспечения надлежащего технического состояния памятников, проведения соответствующих ремонтно-реставрационных работ и надлежащего их использования. Законом также предусмотрены соответствующие ограничения прав владения и использования памятников. Эти ограничения должны быть оформлены соответствующими номративно-правовыми актами, к которым отнесены охранные договоры.

Вторым направлением финансово-экономической политики в этой сфере является разработка инвестиционных программ и прежде всего программ развития в Одессе исторического туризма, модернизации в историческом ареале города системы торгового обслуживания, бизнеса и отдыха, эффективного использования земельных ресурсов в застройке исторического центра на основе реабилитации исторических кварталов.

Хотелось бы также отметить, что исходным положением всей этой работы является научная инвентаризация памятников архитектуры и исторической застройки - комплексное изучение историко-архитектурного наследия города и определение путей и характера работа по его комплексному развитию, а результатом - историко-архитектурный опорный план города. Эта информация об историко-культурном наследии Одессы должна быть использована в новом генеральном плане города и на последних этапах конкретного проектирования.

- Вопрос сохранения культурного наследия касается не только памятников архитектуры, но и памятников монументального исскуства. Совсем недавно некоторые из них были отреставтированы. Расскажите, пожалуйста, подробнее об истории этих памятников и их восстановлении.

- В дореволюционной Одессе, как известно, было немного памятников, но все они отличались как большими художественными достоинствами, так и высоким качеством работы. Кроме того, особняки и дачи знатных одесситов украшались монументальной скульптурой также высокого художественного уровня. Но время и войны оказали и на них свое разрушительное воздействие. Поэтому в рамках Программы социально-экономического развития Одессы на 2006 год и было принято решение выделить 400 тыс. грн. на реставрацию наиболее пострадавших памятников монументального исскуства - памятника герцогу де Ришелье, скульптурной группы "Лаокоон" и украшающих Горсад скульптур льва и львицы. По каждому из трех памятников были проведены исследования общего состояния и их отдельных элементов с целью выявления причин, которые привели к их разрушению.

В наиболее плачевном состоянии оказались скульптуры льва и львицы. Привезенные в середине XIX века из Франции эти скульптуры по некоторым сведениям украсили дачу барона Ф. Масса на Французском бульваре. Бронзовые статуи львов, изваянные скульптором А. Кеном, с удивительной точностью передают завитки гривы, морщины на шее, вздутые жилки вокруг глаз, являясь примером позднего французского анимализма. В 1927 году эти оригинальные памятники декоративной садово-парковой аниматической скульптуры были перенесены в Городской сад и стали одной из визитных карточек Одессы. Длительное время ремонтно-реставрационные работы по этому памятнику не выполнялись, а некоторые этапы реставрационных работ прошлых лет проводились без необходимых технологических условий, поэтому памятник требовал срочных мер по его сохранению.

Сейчас идет капитальная реконструкция Горсада, которому хотят придать тот вид, который он имел прежде, поэтому скульптуры львов отправили на реставрацию в Киев. Там в статуях были заделаны все отверстия, появившиеся в них за долгие годы, в том числе и пулевые ранения, полученные во время Великой Отечествненой войны. Уникальность этих скульптур в том, что они отлиты практически из чистой меди и технология литья очень сложная. Были трудности и с удалением коррозии, ведь за эти годы медь окислилась и позеленела. До этого 85 лет эти скульптуры никто не чистил и не восстанавливал.

Открытый в 1828 году в Одессе памятник герцогу де Ришелье стал одним из лучших произведений отечественной монументальной скульптуры. Впервые памятник Ришелье предложил соорудить генерал-гуьернатор Новороссийского края граф А. Ланжерон в 1822 году. И когда средства для этого были собраны, новый генерал-губернатор края Воронцов предложил известному скульптору И. Мартосу вылепить статую Ришелье. В 1825 году бронзовая статуя герцога была отлита в Петербурге мастером Ефимовым и доставлена в Одессу. Закладка памятника состоялась 30 июля 1827 года, а торжествненое открытие - 22 апреля 1828 года. Материалы памятника - бронза, розовый гранит, латунь. Это был первый памятник в Одессе и одно из лучших произведений скульптора И. Мартоса.

С тех пор памятник несколько раз пострадал. В 1854 году во время варварского обстрела Одессы английскими кораблями одно из ядер поразило угол пьедестала памятника и было оставлено здесь как память об обороне города во время Крымской войны. В 20-х годах XX века вандалы уничтожили доску "Правосудие". Осколочные ранения памятник получил во время Великой Отечественной войны. В 1894 году ремонт памятника осуществил городской архитектор Шейнс и "классный художник" Б. Эдуардс. В 1974 году реставрация памятника была проведена Одесскими межобластными научно-реставрационными мастерскими Госстроя УССР. И вот теперь выполнение реставрационных работ по этому памятнику было поручено киевской компании ООО "Арфид", которая занимается раставрацией и Одесского оперного театра. Стоимость этих работ - 100 тысяч гривен.

Очень беспокоило специалистов и состояние скульптурной группы "Лаокоон", украшающей сквер перед Археологическим

- Разработанная вами концепция утверждает гласность всех планов и намерений в отношении сохранения исторической застройки Одессы, привлечение представителей общественности и рядовых жителей к их выработке и обслуждению, принятию и осуществлению. Возможно, что именно широкое обсуждение предлагаемой концепции поможет решению некоторых проблем сохранения исторической застройки нашего города.

Виктор БАХНЕВ