100 дней, которые изменили Украину (№45/2006)

В древности один мудрый еврей напутствовал новообращенных: "Всегда выделяйте главное!.." Они вняли мудрецу и за столетия оказали колоссальное влияние на развитие земной цивилизации.
А нам что сейчас отказаться от совета мудрого человека?..
Итак, выделяем, вычленяем, выпариваем... По крайней мере из того, что всем представляется достаточно выпуклым. То есть доступным нашему взору.
Возвращение
В воскресенье истекают 100 дней трудов правительства Виктора Януковича. Народ определил достижения и недостатки в работе нового Кабинета Министров. Эксперты тоже подбивали итоги. Социологи все это тщательно проанализировали, ВЫДЕЛИЛИ главное и теперь утверждают: это лучший Кабмин политической эпохи Президента Виктора Ющенко. И не только его, но и президентов Кравчука и Кучмы. Ведь, покидая в 2004-м премьерский кабинет под грохот майданных барабанов, спровоцированных Кучмой, Виктор Янукович не оставил своей сменщице пресловутые "три конверта". Он оставил ей гораздо больше - динамично развивавшуюся экономику страны, чье будущее могло быть вполне успешным. Сегодня, по данным социологов, премьер-министра Виктора Януковича поддерживает около 60% граждан Украины.
"Остановиться, оглянуться..."
Кто бы там что ни говорил, а жизнь в Украине богата на эффектные и драматические моменты. И одним из них, безо всякого преувеличения, можно считать возвращение Виктора Януковича в дом на Грушевского. После всех перипетий последних полутора лет, после пережитого предательства, преследований, клеветы и шельмования, после тяжелейшей предвыборной кампании и последовавшего за ней политического кризиса, грозившего стране новыми потрясениями, произошло то, что еще совсем недавно не рискнул бы с полной уверенностью предсказать ни один из авторитетных отечественных и зарубежных аналитиков. Он выполнил обещание, которое дал в смутном ноябре 2004-го на площади у столичного вокзала: "Мы обязательно вернемся!.."
При всей непредсказуемости украинской политической кухни, то удивляющей, то шокирующей белый свет своими эксклюзивными "фирменными блюдами", повторное премьерство Виктора Януковича нельзя назвать случайным. О росте украинского ВВП в 2003 году на 8,5% и в 2004-м на 12% (рекордный для стран СНГ и Европы) написано предостаточно. Столь же неоднократно командой "ура-реформаторов" ЮВТ, сменившей правительство Януковича, предпринимались попытки объявить эти цифры "массовыми фальсификациями". Что, впрочем, успеха не имело, поскольку экономические показатели проходят проверку в соответствующих международных инстанциях с такой безупречной репутацией, что опровергнуть их заключения невозможно даже "именем революции".
В 2003 - 2004 годах бюджет выполнялся на 100% согласно бюджетному расписанию - в том числе и в отношении всех предусмотренных в нем социальных программ. За счет улучшенного финансирования ремонтировались и строились железные и автомобильные дороги, компьютеризировались школы...
И "пней хватало на пути" - достаточно вспомнить хлебный дефицит 2003 года, который возник из-за слишком либерального отношения тогдашнего Кабмина к зернотрейдерам, отправившим большую часть урожая-2002 за бесценок на экспорт. Тем не менее, оперативно принятые меры дали необходимый результат - из России и Казахстана было завезено около двух миллионов тонн зерна по низким ценам, что стабилизировало ситуацию.
Ошибку может совершить каждый - важно сделать правильные выводы и не наступить на грабли снова. Этим и объясняются, кстати, жесткие рамки нынешней осени, в которые Кабмином намеренно были поставлены зернотрейдеры в экспорте зерна. В мутной воде приписок к урожаю, поддерживаемых минувшей исполнительной властью, легко можно было вывезти за границу и то зерно, место которому в государственном резервном фонде. Готовившийся кое-кем искусственно хлебный кризис с подорожанием хлеба в розничной продаже от страны сегодня отведен.
А шо мы с этого хотели иметь?..
Какие надежды, собственно, возлагались многими на новый приход Виктора Януковича в Кабинет Министров Украины?
Если сформулировать коротко, то:
...сохранение единства страны; отсутствие радикализма во внутренней и внешней политике - возврат к политике многовекторности; отсутствие популизма - реформы будут носить умеренный и взвешенный характер; партнерские и добрососедские отношения с Россией; прекращение удушения отечественного бизнеса - возможность ему нормально развиваться, инвестировать в производство, создавать рабочие места...
Глас народа
Что думают граждане Украины о нынешнем правительстве
Во вторник Центр социальных исследований "София" выяснил, что думают украинцы о результатах работы правительства, предоставив результаты своего опроса "Оценка населением первых 100 дней деятельности правительства". В нем приняли участие и высказались 2024 респондента во всех областях Украины, в АР Крым, Киеве и Севастополе (всего было охвачено 132 населенных пункта). Большинство ответивших на вопросы социологов (57,7%) считает, что Виктор Янукович на посту премьера выполняет свои предвыборные обещания или старается это делать по мере возможности. Негативно работу правительства оценивают 26,6%. По мнению организаторов опроса, статистическая погрешность не превышает 2,2%. Каждый третий из опрошенных считает, что Кабмин Виктора Януковича работает лучше, чем Юрия Еханурова. И достижения его следующие.
Отсутствие явно выраженных кризисов. При прежних правительствах кризисы шли один за другим: то сахарный, то бензиновый, то правительственный...
Сотрудничество с большинством в парламенте. Кабинет Виктора Януковича имеет стабильную поддержку коалиции в Верховной Раде, благодаря чему может проводить любые нужные стране законы.
Развитие добрососедских отношений с Россией. Цена на газ хоть и поднялась до 130 долларов, все равно остается чуть ли не самой низкой среди всех стран-потребителей.
Своевременная выплата зарплаты, стипендий, пенсий.
Правительство действует самостоятельно. Прежние составы Кабмина были более подвержены влиянию то со стороны Запада, то России.
Старается выполнять предвыборные обещания. В некоторых регионах поддержан статус русского языка как языка общения, договорились о льготной цене на газ, движение в НАТО замедлено, что только на пользу стране. А движение в ВТО продолжается...
В сентябре подобные социологические исследования проводил, кстати, и Центр имени Разумкова. Тогда 34,9% из 2010 респондентов ответили, что правительство Виктора Януковича лучше, чем правительство Юрия Еханурова. Еще более жесткие оценки народа по отношению к правительству, которое с февраля по сентябрь 2005 года возглавляла Юлия Тимошенко: 41% респондентов ставят результаты ее трудов ниже нынешнего премьера.
Эксперты солидарны в оценках
Труждались в этом направлении не сидя сложив руки и профессиональные эксперты-политологи Владимир Фесенко, Михаил Погребинский и Владимир Малинкович. Чтоб не растекаться мыслью по древу, "отожмем" лишнее в их многословии и получим сублимированную оценку деятельности Кабинета Виктора Януковича за минувшие 100 дней.
- Мелкие конфликты с Президентом. Пока успех на стороне Виктора Януковича - он сумел нивелировать иногда противоречивое влияние Президента в экономике страны, серьезно "подвинул" его и во внешней политике (правда, премьеру помогает вступившая в силу политреформа, которая лишила Президента возможностей кардинально влиять на правительство).
- Некоторые разногласия внутри самого правительства (оппозиция внешнеполитическому курсу правительства со стороны глав МИД Бориса Тарасюка и Министерства обороны Анатолия Гриценко). Первые меры уже приняты - уволены министр юстиции Роман Зварыч и министр культуры Дмитрий Лиховой. Грядет отставка министра молодежи и спорта Юрия Павленко, министра здравоохранения Юрия Поляченко, а также, возможно, и министра внутренних дел Юрия Луценко.
- Полюбовные договоренности с нефтетрейдерами, которые резко снизили цены на бензин и твердо обещают снизить еще. Кроме того, правительство упорно работает и над снижением в ближайшее время цен на широкую гамму промышленных товаров и продуктов питания.
- Нормализация отношений с Россией (например, окончательное прекращение мясо-молочной войны). На переговорах с Москвой определена цена за газ 95 долларов за тысячу кубометров до конца 2006 года и 130 долларов за тысячу кубометров на 2007 год, что оценивается правительством как приемлемый уровень для экономики Украины. Мировые же эксперты считают это настоящим достижением Кабмина Виктора Януковича.
- Стабилизировался и поддерживается темп роста экономики, набранный с начала 2006 года. Он более чем в два раза выше, чем в прошлом.
- Возвращение курса на многовекторность страны. Отказ от форсирования вступления в НАТО, что улучшило отношения с Россией. И что особенно хорошо - отказ получился весьма аккуратным, и обострения отношений с Западом не произошло.
- Несмотря на резкий рост цен на коммунальные услуги, правительство сумело снизить цены на газ для населения с 1 ноября на 24%, облегчить коммунальные платежи значительными скидками для льготников и субсидиями для остальных слоев населения.
- Политика относительно возвращения налоговых льгот СЭЗ. Политика государственных инвестиций в промышленность. По мнению правительства и экспертов, это даст серьезнейший толчок модернизации экономики.
- Отказ от реприватизации. Подтверждение итогов приватизации. Передел собственности (в виде попыток захвата контроля над предприятиями - так называемое рейдерство) в стране продолжается, но правительство твердо намерено с ним бороться. Бизнес политических конкурентов не уничтожает.
- Повышение социальных выплат в проекте бюджета на 2007 год и твердое обещание премьера еще больше повысить социальную составляющую бюджета.
Примите ряд советов ценных!
Среди явных минусов в деятельности правительства эксперты-политологи называют слишком медленное законодательное обеспечение своей работы. Недоработкой считают политологи и имеющуюся недооценку своих сил. В результате этой недооценки коалиция до сих пор не предоставила свой (по многим свидетельствам уже имеющийся) "проект будущего Украины". Я лично считаю, что, возможно, причина тому в слишком длительном поиске своего места под солнцем "Нашей Украиной", которая отвлекала и продолжает отвлекать на себя творческую энергию коалиции.
Эксперты полагают, что правительство окончательно должно стать единой командой единомышленников, что Виктору Януковичу надлежит добиться срочного принятия закона о Кабинете Министров и других законодательных актов, которые восстановят эффективную систему госслужбы, создать в Верховной Раде конституционное большинство в поддержку правительства (это необходимо в том числе и для преодоления вето Президента), наладить действенное, устойчивое и конструктивное взаимодействие с Президентом Виктором Ющенко, который, кстати, как он сам утверждает на всех своих пресс-конференциях и брифингах, "только ЗА".
"Ахтунг! Минен!.."
Среди рисков для нынешнего Кабинета Министров эксперты-политологи дружно называют опасность грядущей холодной зимы (возможность повторения во множественных дублях Алчевска).
Это, кстати, одна из причин, почему правительство вынуждено было пойти накануне морозов на кардинальную реформу ЖКХ. Коммуникационные сооружения в стране настолько "износились и прогнили", не говоря уж об организационной немощи нынешнего ЖКХ хоть как-то поправить их кризисное состояние, что стало жизненно важным предпринять что-то ("до основания, а затем...") для немедленного исправления дел.
Всерьез предупреждают Кабмин профи-политологи и о возможном снижении эффективности государственного управления (особенно на местах) из-за конфликтов с Президентом и "его командой". Риски могут быть связаны и с возможными попытками Виктора Андреевича отменить конституционную реформу через Конституционный суд, что может привести к печальным для страны последствиям.
"Проверено: мины есть!"
В среду эти предостережения начали оправдываться. Руководящее ядро пропрезидентского блока "Наша Украина", не покраснев, глазом не моргнув и ни разу не поперхнувшись, уже громогласно по ТV заявило, что требует и будет добиваться отмены политической реформы в стране и скорейшего вступления Украины в НАТО.
Сами же в недавнем прошлом правдами и неправдами подвигали страну к введению в действие политреформы! Виктор Ющенко, еще будучи народным депутатом и в оппозиции к Кучме, но крепко нацелившись на президентство, громче всех заявлял о ее необходимости... Прошло время. Вступила реформа "в свои права", почувствовал он, что власть его президентская потихоньку стала истаивать и тут же: долой реформу, на фиг она нам нужна!..
Как, однако, власть меняет людей. Как меняются их приоритеты. И как заново, "до наоборот" они "с легкостью необыкновенной" уже стараются переориентировать в соответствии с ними электорат, народ, страну...
Хотим сделать больше и сделаем лучше!
В среду же после заседания Кабинета Министров, на котором в основном рассматривались бюджетные доработки для принятия их Верховной Радой во втором чтении, премьер-министр Виктор Янукович дал пресс-конференцию и среди прочего по поводу вышеозначенного спокойно и с присущей ему лаконичностью заявил: "Политреформе быть! Отменить ее уже нереально. Но защищать ее будем все равно всерьез... А праздновать "100 дней правительства" не будем. Будем в пятницу отчитываться перед Украиной в Украинском доме на Крещатике. Профильные министры уже получили задание продумать пути и меры снижения общих цен в стране. И первый вице-премьер Николай Азаров должен будет подать конструктивные предложения по кардинальному усилению социальной составляющей в бюджете следующего года..."

Юрий СЕМЕНЮК