Остров Змеиный: работы будут продолжены (№45/2006)

В мае 2002 года Кабинетом Министров Украины было принято решение о дальнейшем развитии инфраструктуры и хозяйственной деятельности на острове Змеиный и континентальном шельфе. Постановление Кабмина, обретя вид руководства к действию в виде разработанного Генерального плана развития инфраструктуры острова Змеиный, в запланированные сроки начало претворяться в жизнь через реализацию строительства причального комплекса, демилитаризацию острова, реконструкцию и строительство жилого фонда, маячного городка, создание научной базы. В частности, на текущий год на берегоукрепительные работы государственным бюджетом была выделена сумма 11600 грн.

Вопрос о том, каким образом влияет конфликт между Украиной и Румынией на реализацию комплексной программы развития острова Змеиный, мы адресовали заместителю начальника управления строительства и реконструкции Одесской областной государственной администрации Илариону Ярошевичу, так как он заказчик данного строительства. Его ответ был следующим:

- Никак не влияет. Реализация Комплексной программы дальнейшего развития инфраструктуры и проведения хозяйственной деятельности на острове Змеиный и континентальном шельфе, утвержденной постановлением Кабмина и Указом, и поручением Президента Украины, идет по установленному графику. Государство выделило Одесской облгосадминистрации соответствующий бюджет, и мы его осваиваем. После объявления всеукраинского тендера и выбора исполнителя работ это право досталось ЗАО "Морбуд" из Севастополя как единственному в стране предприятию, способному качественно выполнить сложные гидротехнические работы, мы начали строительство. Как это ни парадоксально звучит, но камнем преткновения для нас стала не политическая ситуация, а изменения в отечественном законодательстве.

- Что вы имеете в виду?

- Изменения в Законе Украины "О закупке товаров, работ и услуг на государственные средства". Теперь у отвергнутых компаний, невзирая на объемы их капиталов, не позволяющие даже претендовать на участие в тендере с объемом работ в 76 миллионов гривен, вдруг появилось право жаловаться на заказчика в вышестоящие инстанции.

Наш выбор исполнителя работ с таким азартом обжаловали на республиканском уровне никому тогда не известные фирмы (зато теперь их знает вся Украина, потому что они - авторы 2600 жалоб, написанных в течение всего 2 месяцев). Именно это обстоятельство парализовало нашу активность на целых 2 месяца, и государственная программа по острову Змеиный оказалась в форс-мажорной ситуации. Тем не менее, нам удалось наверстать упущенное время и лишний раз на практике убедиться в том, что выбор исполнителя работ был сделан абсолютно правильно.

- Лавина жалоб на тендерный комитет уже иссякла? Они теперь не создают массу дополнительных трудностей в вашей работе?

- Сейчас ситуация утратила черты стихийного бедствия, однако нельзя сказать, что эта история канула в лету. Интрига всегда была силой слабых, а теперь всеобщая компьютеризация облегчает им задачу. Наряду со всеми своими бесспорными преимуществами она может стать и безотказным оружием. В частности, наличие компьютера и электронной почты теперь позволяет тем, кто, не участвуя в тендере, использует свои литературные таланты для составления жалоб, оперативно рассылать их бесчисленные копии в различные инстанции. Такого их количества никогда в Украине прежде не было.

- В чем суть таких жалоб?

- В юридическом невежестве. Для примера можно обратиться к претензиям, предъявленным к тендерному комитету Одесской облгосадминистрации Ассоциацией предпринимателей и промышленников из Киева (президент В. Доброскок).

Не вникнув даже в содержание ст. 19 Закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг на государственные средства" и не разобравшись даже в таких элементарных вопросах, как сроки проведения тендеров и условия получения разрешения на участие в них (ст. 20 того же Закона), эта организация вдруг объявляет себя отвергнутой и обиженной. Об этом тут же узнали Специальная контрольная комиссия по вопросам государственных закупок при Счетной палате Украины, Антимонопольный комитет Украины и другие, не менее авторитетные инстанции.

Меня как заказчика, объявившего всеукраинский тендер, это просто повергло в шок! Потому что эта ассоциация даже не обращалась к нам с запросом о выдаче документации, необходимой для оформления заявки на участие в этом тендере... И кроме всего, наш комитет отменил эти тендеры в связи с получением позитивного разъяснения от АМК Украины. Считаю, что дальнейшие комментарии здесь излишни.

Ирина МАРУШКИНА

Как известно, до сих пор раздел исключительной морской экономической зоны в северо-западной части Черного моря между Украиной и Румынией так и не был осуществлен. И как следствие - соответствующее соглашение между соседними государствами так и не было подписано.

До сих пор ни переговоры на различных уровнях власти, ни консультации экспертов обеих стран так и не привели к окончательному решению, и на ближайшие пару лет остров Змеиный будет оставаться болевой точкой отечественной дипломатии, вызывая стойкие ассоциации со шкурой неубитого медведя. До тех пор пока в правомерности претензий обеих сторон не разберется Международный суд ООН в Гааге. А на это, по прогнозам экспертов, потребуется как минимум 2 года.

Напомним, что ранее Румыния подала иск в Международный суд на Украину, жалуясь на безрезультатность двусторонних украинско-румынских переговоров о водных границах в Черном море, которые длятся с 1998 года. Вопрос о делимитации континентального шельфа и исключительных экономических зон остался нерешенным с тех пор, когда был подписан базовый политический договор между соседними странами. Переговоры зашли в тупик из-за того, что каждая страна присвоила Змеиному свой юридический статус, и они разные - Украина считает его островом с правом на собственные территориальные воды, а Румыния называет скалой в море - без этого права.