Бюджет-2007: шанс на экономический прорыв (№44/2006)

Каждый раз, когда в Украине поднимается вопрос о государственном бюджете на следующий год, правительство непременно сталкивается с критикой. Текущий год не стал исключением. Тем не менее, стоит отметить, что, изучив все плюсы и минусы предыдущих бюджетов, правительство Виктора Януковича вывело практически идеальную формулу Государственного бюджета на 2007 год.

Впервые в истории независимой Украины в Госбюджете-2007 заложена не только социально-экономическая составляющая, но и инвестиционная. Как отметил первый вице-премьер-министр, министр финансов Николай Азаров, "проект бюджета устраняет много диспропорций, допущенных предыдущим правительством, и является переходным бюджетом на пути к финансовой и экономической стабильности".

Бюджет социальной ответственности

Кардинальное отличие социальной составляющей в проекте бюджета на 2007 год состоит в том, что не просто увеличиваются минимальная заработная плата, пенсия, объем расходов на все государственные программы социальной защиты и социального обеспечения согласно реальным темпам экономического роста. То есть сбалансированный и реалистичный по доходам и расходам бюджет дает гарантии того, что государство выполнит обязательство, а не наделает долгов, как это случалось прежде.

Должностные оклады работников бюджетной сферы на конец 2007 года по сравнению с соответствующим периодом 2006 года повысятся на 12,5%, а инфляция запланирована на уровне 7,5%. В целом расходы на заработную плату в 2007 году увеличены на 13,1%, фонд оплаты труда увеличивается на 6,4 миллиарда гривен.

Состоится существенное (на 10%) приближение минимальной заработной платы к прожиточному минимуму: на конец 2007 года - до 82,1%. Это наивысший показатель такой важной социальной гарантии за время существования независимости государства.

Одним из приоритетов проекта бюджета является гарантирование достойного уровня жизни пенсионерам. Впервые Пенсионный фонд будет бездефицитным, то есть собственные поступления в фонд обеспечат выплату пенсий в полном объеме с сохранением минимального размера пенсий по возрасту на уровне прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц. Расходы Пенсионного фонда увеличиваются на 5,288 миллиарда гривен - до 22,315 миллиарда гривен. Почти половину этих расходов - 10,334 миллиарда гривен - будут составлять пенсии военнослужащих и пожизненное денежное содержание судей.

Помощь при рождении ребенка и по уходу за ребенком к достижению его трехлетнего возраста увеличится согласно росту размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц. Прожиточный минимум на следующий год устанавливается на одного человека в расчете на месяц в следующем размере: с 1 января - 492 гривни, с 1 апреля - 501 гривня, с 1 октября - 510 гривен. Кроме того, предусмотрено поквартальное увеличение прожиточного минимума с учетом индекса потребительских цен.

Бюджет 2007 года должен начать коренную реконструкцию здравоохранения. Расходы на это увеличиваются на 17,9% (на 3,318 миллиарда гривен) и достигнут 21,853 миллиарда гривен.

В проекте Государственного бюджета Украины на 2007 год расходы на образование предусмотрены в размере 38 млрд 145 млн грн., что на 15,3% больше показателя 2006 года. Впервые в Государственном бюджете учтены расходы на предоставление одноразовой адресной денежной помощи выпускникам высших учебных заведений, которые получили образование по направлениям и специальностям педагогического профиля и заключили соглашение о работе в общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведениях, определенных органами управления образования, в сумме 15,0 млн. гривен.

Продлевается погашение задолженности перед учителями и научно-педагогическими работниками: в проекте Государственного бюджета на 2007 год предусмотрены 659 миллионов 146 тысяч гривен на погашение этой задолженности.

На культуру в 2007 году предусмотрено направить в 4 раза больше, чем в 2000 году: 2,553 миллиарда гривен, которые на 461,5 миллиона гривен (на 22,1%) больше, чем в текущем году. Эти средства сконцентрированы на программах сохранения и пополнения библиотечного и музейного фондов, сохранении историко-культурного наследства, поддержки национальных искусств и культур национальных меньшинств, на повышенные зарплаты работникам учреждений культуры.

Впервые за годы независимости государство выделит средства на развитие внешкольного гуманитарного развития: появится новая субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на обустройство учреждений, которые предоставляют социальные услуги детям и молодежи.

Бюджет развития и поддержки экономического роста

Восстанавливается инвестиционно-инновационная модель развития экономики. Со следующего года бюджетная поддержка инвестиционного развития экономики достигнет 26,8 миллиарда гривен, а это в полтора раза больше, чем планировалось в бюджете текущего года.

Впервые поступления общего фонда Государственного бюджета от приватизации будут направлены на инвестиционное развитие: агропромышленного комплекса - около 2 миллиардов гривен, топливно-энергетического комплекса - 345,2 миллиона гривен, жилищно-коммунального хозяйства и социально-экономического развития регионов - 2,3 миллиарда гривен, обрабатывающей промышленности - 1 миллиард гривен, строительной области - 1,4 миллиарда гривен и на стабилизационный фонд - 3 миллиарда гривен.

В проекте бюджета расходы на поддержку развития аграрного сектора и обеспечение социальной сферы села предусмотрены в сумме 13,1 миллиарда гривен. Из них: АПК - 10 миллиардов гривен, на 26,6 процента увеличиваются расходы на производственные программы Министерства агропромышленной политики.

Особое внимание впервые уделено трансформации экономики в сторону энергоэффективности.

Важно то, что Госбюджет-2007 получил одобрение и поддержку со стороны международных финансовых организаций. Остается надеяться, что правительство доведет начатое дело до логического завершения и сможет реализовать свои планы на деле.

Но уже сегодня можно с уверенностью утверждать, что это первый с 2005 года бюджет, который реально начнет выполнение программы Президента Украины "Десять шагов навстречу людям", поскольку предыдущие бюджеты дальше декларации пустых обещаний так и не пошли.

Николай КОРЧАГА