Хождение по мукам одесских предпринимателей (№43/2006)

Несмотря на то, что на украинское предпринимательство постоянно возлагается надежда как на самый перспективный сегмент экономики, который сможет дать экономическое развитие всей стране, особой лаской со стороны исполнительных органов оно не пользуется. Поэтому, по решению председателя Одесской областной государственной администрации была создана группа советников, главной задачей которой станет анализ социально-экономического состояния региона и выработка предложений относительно решения проблемных вопросов.

Как объяснили участники этой группы, институт советников существует на всех уровнях государственной власти. В данном случае все советники были объединены в одну команду, что поможет обсуждать вопросы и вырабатывать совместную позицию.

Группа сразу же приступила к работе, и проанализировали, насколько органы государственной власти поддерживают или не поддерживают развитие предпринимательства на Одесщине.

- Мы сразу же выделили ряд проблем, которые стоят перед нашими предпринимателями и которые в течение последнего года не решаются, - рассказал журналистам на пресс-конференции координатор группы советников Олег Нагаткин. - Первое, что нам бросилось в глаза это то, что средства, предусмотренные бюджетами всех уровней, не используются на развитие предпринимательства. В свое время Президент Украины Леонид Кучма издал указ, в котором было рекомендовано бюджетом всех уровней закладывать до одного процента на поддержку и развитие предпринимательских структур. Справедливости ради необходимо сказать, что этот указ исполняется и в бюджет эти суммы закладываются. Но, как показал анализ, по целевому назначению, например, на компенсацию ставок по кредитам, на выдачу каких-то льготных кредитов эти деньги не используются.

Второй момент, с которым сталкиваются предприниматели и который не нашел своего реального завершения: в Одессе с большими перебоями работает служба госрегистраторов. В местах выдачи документов выстраиваются большие очереди, материально-техническое обеспечение очень слабенькое. Например, сервер, на котором ведется база данных субъектов предпринимательской деятельности, периодически ломается или зависает. А это еще больше усугубляет проблему и увеличивает сроки получения разрешительных документов.

- Проблема заострилась еще и в связи с тем, что законодатели приняли решение о том, что любое движение предпринимателей должно сопровождаться получением справки, - подчеркнул сложность этого момента Олег Николаевич. - Например, если предприятие решило открыть дополнительный счет в банке или заключить договор аренды, оно обязательно должно предоставить контрагенту свою справку регистрации. Получение такой справки сейчас становится хождением по мукам. Нашему бизнесмену необходимо теперь потратить на это не меньше недели.

Как известно, в прошлом году Президент Украины Виктор Ющенко принял решение о необходимости анализа регуляторных актов, изданных местными органами самоуправления. Все лишние акты надо было отменить. Анализ показал, что в Украине необходимо было отменить 60 - 70 тысяч актов. По оценкам созданной консультативной группы, в Одесской области нужно аннулировать 4,5 - 5 тысяч актов. К сожалению, эта работа заморожена и на сегодняшний день абсолютно не исполняется.

Еще одним пунктом, который делает невозможным расцвет предпринимательства в нашей стране, стало и то, что до сих пор не реализована концепция "Единого окна", которая предусматривает упрощение всех процедур регистрации. В задумке "Единого окна" лежит то, что любой субъект предпринимательской деятельности для получения разрешительных документов должен был подойти к одному окошку, подать заявление и из этого же окошка через определенное время получить готовое разрешение на вид деятельности, которым он собирается заниматься. Пока же такого нет.

Существует и несколько специфических проблем предпринимательства, которые обострились в последнее время. К ним относится и проблема рейдерства. Сейчас она у всех на слуху и существует в мире достаточно давно. Так, наш сосед - Россия - страдает от нашествия рейдеров уже лет пять-шесть. У нас же в стране громкие скандалы подобного рода возникали на протяжении последних двух лет.

- Не обошли они и Одессу, - говорит координатор группы советников председателя облгосадминистрации. - Последний пример - завод "Промсвязь". Вы знаете, что акционеры, владеющие 11% акций, сорвали акционерное собрание. Очевидно, идет попытка захвата предприятия. Понятно, что эта проблема также требует государственного вмешательства. Необходимо, чтобы органы местного самоуправления были в курсе всех событий и не давали никому возможности завладевать имуществом. Тем более, часто жертвами рейдеров становятся компании, имеющие долю государственного имущества. Таким образом, происходит размыв госсобственности, и в результате государство из собственника, имеющего контрольный или блокирующий пакеты акций, становится собственником с минимальным пакетом акций. Эти процессы необходимо четко отслеживать, и я думаю, мы возьмем эти вопросы на себя и будем тоже ими заниматься.

В круг своих обязанностей группа советников по вопросам предпринимательства включила и контроль за работой предприятий, связанных с деятельностью крупных предприятий Одессы и области, которые обеспечивают нормальную жизнь региона. К ним например, относится и Одесская ТЭЦ.

- Это предприятие обеспечивает теплом 300 тысяч одесситов. Формально Одесская ТЭЦ государственное предприятие, но город и городские власти должны быть заинтересованы в решении ее проблем, - уверен Олег Нагаткин. - Иначе центр города останется без тепла. У нас есть свое видение решения проблем этого предприятия. Как известно, сейчас оно находится в процедуре банкротства. Первое, что необходимо сделать, провести анализ состояния долгов, выяснить, какова их структура, и провести переговоры с кредиторами Одесской ТЭЦ о порядке погашения долгов. Я думаю, что необходимо использовать все рычаги, которые нам дает закон "О банкротстве" и действующее законодательство. В нем обозначено, что через определенную процедуру можно списывать долги за энергоносители. Также закон "О банкротстве" позволяет требовать реструктуризации или даже полного списания налоговых задолженностей, задолженностей перед Пенсионным и социальными фондами и т.д. Этот первый этап позволит стабилизировать ситуацию с долгами этого предприятия и сделать ее прозрачной и управляемой. Далее необходимо заключать с кредиторами мировое соглашение о рассрочке оставшихся долгов на какой-то период для того, чтобы прекратить процедуру банкротства. После ее прекращения самым правильным решением было бы передать ТЭЦ в собственность городу. После этого следует искать стратегического инвестора, который вложил бы свои средства в реконструкцию и модернизацию предприятия. Думаю, этот вопрос можно было бы решить в течение 3 лет. Сейчас же его работой будет заниматься антикризисный штаб. Надеемся, это поможет ТЭЦ нормально работать зимой и позволит обеспечить теплом центр Одессы.

Олеся ОЗАРИНСКАЯ