Полностью вступил в силу Закон Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" (№42/2006)

Все знают, что у украинских предпринимателей существует масса проблем. К ним относится и получение документов разрешительного характера для ведения хозяйственной деятельности. Эта проблема достигла огромных размеров и приобрела общегосударственный масштаб.

Для ее решения Верховной Радой Украины в сентябре прошлого года был принят Закон Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности", который вступил в силу в январе нынешнего года.

- На всех уровнях местной власти была проведена очень большая работа для того, чтобы Закон действовал в полную силу, - рассказал председатель представительства в Одесской области Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Василий Савчук. - Райадминистрации были специально оснащены компьютерной техникой для организации работы по выдаче документов разрешительного характера. Конечно, в этой работе существуют и определенные трудности. Одесским горисполкомом было принято решение об открытии разрешительного центра, но, к сожалению, возникли проблемы с помещением. Сейчас его необходимо переоборудовать. К концу года эти работы будут завершены.

К 1 октября текущего года в области было создано 33 разрешительных центра, в которых работает 40 администраторов. К этой дате услугами разрешительных центров воспользовалось около 6 тысяч субъектов хозяйствования. Большинству из них были предоставлены разрешения, но 600 из них получили отказ.

Существуют проблемы и в работе самих центров. Одной из основных остается проблема упрощения законодательного урегулирования разрешительных процедур. До этого времени в нарушение ч. 6 ст. 11 Закона Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" некоторые органы исполнительной власти не привели собственные нормативно-правовые акты в соответствие этому закону. Ссылаясь на нормативно-правовые акты центральных ведомств, областные разрешительные центры медленно решают вопросы относительно пересмотра и делегирования районным и городским подразделениям полномочий по представлению документов разрешительного характера.

Некоторые разрешительные органы продолжают принимать людей не в разрешительных центрах, а в других зданиях. А это есть грубое нарушение закона. Некоторые же райадминистрации до сих пор не сформировали реестры документов разрешительного характера в полном объеме, потому что разрешительные центры местного и областного уровней не обеспечили администраторов разрешительных центров данными о всех предоставленных разрешениях.

***

Что касается самого Закона, то его ввод в действие предусматривал несколько этапов. После подготовительного периода, который длился несколько месяцев, 5 октября 2006 года в силу вступила и еще одна часть этого документа.

В ч. 1 ст. 4 установлены жесткие рамки, которые ограничивают применение документов разрешительного характера. Так, в ней предусмотрен ряд вопросов, регулирование которых осуществляется исключительно законами.

Поэтому Госкомитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства считает, что при рассмотрении вопросов, связанных с выдачей документов разрешительного характера, необходимо учитывать определенные пункты. К ним относится и то, что после вступления в силу ст. 4 Закона у органов исполнительной власти, а также предприятий, организаций, уполномоченных в соответствии с законом выдавать документы разрешительного характера, нет правового основания требовать от субъектов хозяйствования получение документов разрешительного характера, необходимость в получении которых не предусмотрена Законом. В том случае, если этот пункт нарушается, субъекты хозяйствования имеют право на обращение в суд с просьбой о защите своих прав и интересов.

- Для предпринимателей очень важно то, что в соответствии с Законом основными принципами государственной политики по вопросам разрешительной системы является соблюдение равенства прав субъектов деятельности, развитие конкуренции, - объясняет Василий Савчук. - Также данный Закон предусматривает прозрачность процедуры и установление единых требований к порядку выдачи документов разрешительного характера, уменьшение уровня государственного регулирования хозяйственной деятельности и установление ответственности должностных лиц за нарушение требований законодательства в этой сфере.

В соответствии с Законом субъект хозяйствования имеет право выбора способа получения документов разрешительного характера, для этого необходимо обратиться непосредственно в соответствующие местные разрешительные органы, представители которых находятся в одном здании, или к администратору. Таким образом, воплощается принцип организационного единства, который дает возможность процедуре получения приобретать свойства прозрачности.

***

Представительство Госкомпредпринимательства в Одесской области по-прежнему намерено отстаивать необходимость существования системы упрощенного налогообложения.

Василий Савчук отметил, что единый налог является острой проблемой для государства, однако он имеет преимущества для начинающих бизнесменов, так как позволяет легко и безболезненно войти в бизнес.

- Наш комитет будет отстаивать необходимость существования системы упрощенного налогообложения, - заявил он.

Он также подчеркнул, что пока законодательных актов, которые отменяли бы единый налог, нет.

Олеся ОЗАРИНСКАЯ