Порт - город: диалог состоялся, слово за мэрией (№39/2006)

Кульминацией затянувшегося противостояния между Одесским портом и городскими властями стала встреча многотысячного коллектива предприятия с руководящим аппаратом и депутатами горсовета, представителями политических партий и общественных организаций города.

Вопреки ожиданиям самих организаторов на эту встречу, прошедшую в минувший понедельник в концертно-выставочном комплексе морского вокзала, пришло не 250, как предполагалось, а во много раз больше - более полутора тысяч портовиков - в огромном комплексе, как говорится, яблоку негде было упасть. Председатель профкома Одесского порта Владимир Зайков информировал присутствующих о том, что встреча посвящена обсуждению концепции развития порта, собственно, и явившуюся камнем преткновения, тем детонатором, который и привел к взрыву эмоций и накалу страстей вокруг стратегически важного для страны предприятия, а затем зачитал довольно объемный текст обращения портовиков к депутатам Одесского городского совета, политическим партиям и движениям, коллективам предприятий и организаций региона, к гражданам Одессы и области.

Ежегодно Одесский порт и частные компании, расположенные на его территории, говорится в этом документе, зарабатывают для бюджета около 600 миллионов гривен, из которых свыше 40 миллионов - налоговые платежи самого порта. Только в первом полугодии 2006 года прибыль предприятия составила более 40 процентов от общей прибыли всех портов Украины. Но любое предприятие стабильно работает только благодаря непрерывному процессу развития его производственных мощностей, нарушение которого ведет к потере конкурентоспособности, стагнации и упадку и в конечном итоге - развалу. Учитывая это, руководство порта, выполняя поручение Президента и Кабинета Министров Украины о реализации транзитного потенциала государства, разработало и утвердило на всех уровнях Концепцию развития порта на 2006 - 2010 гг. В соответствии с данной концепцией предполагалось реализовать ряд инвестиционных проектов суммарной капиталоемкостью 4 миллиарда 365 миллионов гривен, причем основными объектами инвестирования являются строительство контейнерного терминала на намывных территориях, сооружение транспортной эстакады и реконструкция дороги в районе Хаджибейского лимана, а также оборудование площадки сухого терминала за пределами города.

Плюсы для нашего города в результате реализации проекта , говорится далее в документе, очевидны - платежи в местный и государственный бюджет возрастут вдвое, территориальная громада получит ряд других ощутимых выгод: только в Одесском порту появится более трех тысяч новых рабочих мест, не говоря уже об улучшении экологии, возрождении Австрийского пляжа и т.п. Концепция развития порта одобрена Президентом и Кабмином Украины, согласована в различных государственных учреждениях. И единственной преградой на пути его продвижения стал городской совет, на мартовской сессии которого концепция не была одобрена депутатами.

В заявлении далее подробно излагались дальнейшие перипетии, характеризующие сложный процесс взаимоотношений двух противоборствующих сторон, включая многочисленные судебные решения, демарши и т.п. Как итог - прямые экономические потери порта за минувшие полгода, полученные в результате снижения инвестиционного рейтинга предприятия , падения грузопотоков, приостановки начатых программ. Началось масштабное сокращение рабочих мест - только в первом полугодии было уволено более 600 человек. Проволочки со строительством пятой очереди эстакады все туже затягивают узел проблем жителей Пересыпи, страдающих от скопления большегрузных автомобилей. По мнению портовиков, это делается с целью спровоцировать массовые выступления одесситов против порта.

Обращаясь к присутствующим депутатам, председатель профкома порта Владимир Зайков напомнил, что сегодня Одесский порт обладает одним из лучших пассажирских терминалов в Европе, который в то же время используется всего на четыре процента, а в структуре работы предприятия его доля ничтожна (0,3 процента). Иными словами, порт содержит пассажирский терминал не для получения прибыли, а исключительно для поддержания имиджа Одессы как туристического центра на Черном море. Суда с иностранными туристами задерживаются в порту не более чем на полдня и, как это ни парадоксально, пребывание гостей в нашем городе ограничивается лишь двухчасовой экскурсией с осмотром достопримечательностей. И визитная карточка Одессы сегодня - это прежде всего старейший торговый порт.

Нагнетание обстановки вокруг порта, резюмировал руководитель профкома предприятия, связано главным образом с тем, что политические силы, лоббирующие в горсовете интересы определенных финансовых кругов, решили таким образом достичь своей заветной цели и изменить форму собственности крупнейшего транспортного предприятия. Ведь на всем черноморском побережье неприватизированными остались лишь морские порты, что не дает покоя владельцам крупного капитала, который активно осваивает побережье Одесского залива. Безусловно, рыночные принципы организации хозяйственно-финансовой деятельности предприятия гораздо более эффективны, нежели практиковавшийся в прежние годы плановый принцип, что уже 13 лет кряду доказывают одесские портовики, которые под руководством Николая Павлюка внедрили в Украине модель портов Роттердама, Гамбурга, Стокгольма, Ливерпуля и той же Констанцы. Ее суть в том, что основные средства порта остаются под контролем государства, а деятельность по привлечению и перевалке груза передается в ведение частного бизнеса. Однако отдельным депутатам и тем, кто за ними стоит, непременно хочется осуществить приватизацию наших причалов по российскому образцу, что принесло, к примеру, той же России, выбравшей такой путь больше минусов, чем плюсов, поскольку акционирование не гарантирует решения социальных проблем портовиков. А этого допустить никак нельзя.

- Как это ни прискорбно, но сегодня 30 процентов украинских портов, - отметил в своем выступлении первый заместитель начальника Одесского порта Юрий Васьков, являются убыточными. И даже такое крупное предприятие, как Ильичевский морской порт, работает на грани убыточности.На этом фоне Одесский порт выглядит весьма достойно, благодаря тому, что постоянно развивается, вложив за последние 10 лет в производство полтора миллиарда гривен, треть которых составляют иностранные инвестиции. Останавливаться на достигнутом нельзя, так как порты Румынии, России, Турции, Болгарии обогнали Украину в развитии и отобрали у нас грузопотоки.

Далее Ю. Васьков подробно остановился на проекте концепции развития Одесского порта, обрисовав перспективы выгодной с экономической точки зрения перевалки контейнерных грузов, заметив при этом, что крупнейшие контейнерные терминалы мира находятся в черте таких крупных городов как Сингапур, Сидней, Гамбург, Роттердам, Антверпен и многих других, что не мешает им культурно и экономически развиваться. Вывод ученых-экологов, которых порт пригласил оценить концепцию, единодушен - реализация проекта никоим образом не ухудшит, а наоборот - улучшит экологию региона, положительно отразится на состоянии одесских пляжей.

В заключение Ю. Васьков выразил надежду, что открытый диалог портовиков с представителями городских властей и депутатов наконец-то положит конец информационному вакууму (по его мнению, причина имевшей место недостоверной информации крылась в недостаточной информированности) и что уже на ближайшей сессии городского совета депутаты смогут принять взвешенное и правильное решение, поскольку строительство той же эстакады прежде всего нужно самому городу.

После того как была озвучена позиция Одесского порта, к трибуне приглашаются представители депутатского корпуса Одессы. Депутат Георгий Селянин поднимался на сцену с помощью коллег, поскольку его нога была в гипсе и он передвигался на костылях. Однако его сумбурное и витиеватое выступление вызвало неадекватную реакцию портовиков, требовавших говорить по существу и не углубляться в дебри политики. В итоге, поставленный им риторический вопрос: как найти гармоничное сбалансированное решение проблемы, так и остался без ответа, поскольку его доклад, не раз прерывавшийся недовольными выкриками с мест, в основном содержал критику режима Кучмы, насаждавшейся клановости, порочной кадровой политики и т.п.

Выступивший затем заместитель городского головы Михаил Кучук уделил внимание ситуации, которая сложилась вокруг самой концепции развития порта.

- Отводя участок земли под таможенный терминал, - сказал в частности М. Кучук, - город ставил условие, что порт обеспечит отселение 26 семей, проживающих на улице Одария и страдающих от беспрерывного потока грузового транспорта. Прошло уже два года после принятия решения, но до сих пор ни одна семья из этого района не отселена. Отмечу также, что любое решение об отводе земель и строительстве объектов возможно после согласования документов, принятии решения горисполкомом, экспертизы проектной документации и непосредственно разрешения на производство работ.

Тем не менее документации по эстакаде, одобренной горисполкомом (из шести представленных портом проектов, город выбрал один) мы пока так и не получили.

Что же касается концепции развития порта, то мэрия просила портовиков не расширяться в сторону Лузановки, не строить новый нефтяной терминал и с целью снижения нагрузки на пляжи постараться ограничить мощности вокруг Карантинного мола. С такими замечаниями концепциями была вынесена на сессию горсовета. Но в ходе ее обсуждения на сессии Николай Павлюк, к сожалению, сам сделал все возможное, чтобы депутаты не проголосовали за эту концепцию, хотя решение было готово. Тогда порту было предложено ее доработать с учетом наших замечаний. Так вот доработанная портом концепция поступила к нам только 12 сентября с.г. Она, безусловно, будет рассмотрена, но для этого необходимо время. Кроме того, порт обратился к нам с просьбой согласовать технико-экономические обоснования и выдать разрешение на строительство причала 29/1, не получив при этом заключения специалистов архитектурного управления, как того требует закон.

Отмечу также, что порт и город никогда не расходились во мнениях по дальнейшему развитию Одессы и ее ведущего предприятия. Но недоработка проектной документации переросла сегодня в политический вопрос. Еще в 1995 году руководство города обратило внимание порта на то, что улица Приморская не предназначена для грузового автотранспорта и необходимо возводить эстакаду, которая после согласования с городскими властями благополучно была построена.Почему сегодня не пойти по такому же пути?

- Нам всем надо подумать о том, как выйти из создавшейся ситуации, - сказал в своем выступлении депутат горсовета, член Партии регионов Украины Алексей Гончаренко, - и у нас такая возможность есть. Мы, одесситы, не должны дать втянуть себя в конфликт и выяснение отношений. Есть конкретные вопросы, имеется новая концепция развития порта и нужно дать городу время для принятия решений.

- Надо обязать порт в сжатые сроки построить эстакаду, -считает руководитель Партии зеленых и стивидорной компании УНСК Юрий Крук, - поскольку она даст возможность сделать Одесский порт автономным предприятием, разгрузить транспортные артерии города.

Что же касается концепции развития порта, то речь сегодня должна идти о ее принятии в целом, а детали, технические вопросы нужно решать уже в процессе работы. Если же есть такая необходимость, можно посвятить их обсуждению отдельное рабочее совещание с участием представителей города и порта. В любом случае на ближайшей сессии горсовета необходимо принять решение, которого так ждут портовики все жители города.

- Порт - это лицо Одессы, и мы уважае портовиков, - сказал, обращаясь к сидящим в зале, депутат Одесского городского совета, член Партии регионов Александр Кравец, - но то как ведут себя некоторые представители предприятия вызывает по меньшей мере удивление. Уже в ходе оглашения обращения, в котором говорится о том, какие плохие депутаты горсовета, председатель профкома Зайков заложил основу для будущего "конструктивного" диалога. Вас вводят в заблуждение - депутаты никогда не были против развития Одесского порта, горсовет положительно относится к развитию любого одесского предприятия, тем более такого как порт. На наш взгляд, обсуждение концепции должно проходить в духе взаимного уважения. Мне понравилось грамотное, аргументированное выступление первого заместителя начальника порта Юрия Васькова, который информировал о том, что сделал порт для доработки концепции, что еще надо сделать.

А. Кравец подчеркнул, что доработанный проект концепции развития порта будет внимательно рассмотрен и обсужден в депутатских комиссиях горсовета и если не будет замечаний, принят уже на следующей сессии.

Подводя итог прошедшей встрече, в ходе которой выступили еще ряд депутатов горсовета, руководителей политических партий и общественных организаций, нельзя все же не отметить, что, по большому счету, предметного обсуждения концепции развития порта не получилось. Во многом наверное потому, что на президиум, членов депутатского корпуса влиял фон, созданный в огромном зале полуторатысячным представительством коллектива предприятия. Вместе с тем очевидно, что уже в ближайшей перспективе, при принятии решения по обсуждаемой проблеме, городским властям так или иначе придется считаться с мнением самих портовиков.Впрочем, именно на это и рассчитывали организаторы диалога портовиков с городской властью и депутатским корпусом Одессы.

Таквор ОГАНЕСЯН