Николай СКОРИК:"Облсовет должен иметь рычаги для реализации решений, которые принимает!" (№39/2006)

В повестку дня четвертой сессии Одесского областного совета были включены 35 вопросов. Среди основных подготовка объектов топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы области к зимнему сезону; отчет облгосадминистрации о выполнении областного бюджета в первом полугодии; определение мероприятий по обеспечению реализации государственной политики использования и охраны земель. Последний вопрос, пожалуй, вызвал повышенную заинтересованность и у депутатского корпуса, и мэров городов областного подчинения, и многочисленных представителей СМИ. Ведь раньше у местных советов не было практически ни прав, ни возможностей как-либо влиять на эти процессы. Как сказал один из депутатов: "На своей же земле об ее рациональном использовании не имели права даже задумываться...".

Впрочем, по окончании сессии председатель Одесского областного совета Николай Скорик в присущей ему обстоятельной манере скрупулезно прокомментировал прессе все важные для Одесщины решения депутатов...

Тем не менее, начнем с вопроса, вызвавшего особые дебаты. Он значился в повестке дня 27-м и назывался "Об имуществе совместной собственности территориальных громад сел, поселков, городов области, управление которыми осуществляет областной совет".

Надо заметить, что депутаты облсовета этого созыва еще в начале своей работы создали комиссию по инвентаризации имущества, которая, как оказалось, не теряла времени зря. И на нынешней сессии депутатам было предложено утвердить новую редакцию перечня объектов совместной собственности, которыми управляет областной совет (по состоянию на начало сентября). Нашлось место в перечне и тем объектам, управление которыми облсовет делегирует облгосадминистрации.

Начальник управления облсовета по имущественным взаимоотношениям Юрий Загоруйко рассказал о тех системных нарушениях, которые комиссия обнаружила. И депутаты узнали об отсутствии актов отвода земли, технической документации, документов на право собственности... Немало нарушений было выявлено и в части арендных отношений.

И, слушая его, депутаты понимали, что сегодня искать виновников особо не надо - их и так все знают в лицо. Первичен вопрос: как навести порядок с использованием этой собственности, создать ее реестр, заложить всю информацию в компьютерную программу и контролировать...

- Наши учреждения - в катастрофическом состоянии, объекты разрушаются, их стоимость снижается. Собственность громады катастрофически уменьшается! - подытожил свой доклад на сессии Юрий Загоруйко.

Комментируя сложившуюся ситуацию, председатель Одесского областного совета Николай Скорик говорил и об этом, как всегда, уравновешенно, но чувствовались эмоции, вызванные справедливым возмущением:

- Этот вопрос - один из программных моментов, о которых я неоднократно говорил депутатам и представителям СМИ. Ведь облсовет является собственником большого количества объектов. Но при той форме управления, которая действовала до сегодняшнего момента, у облсовета не было никаких прав на управление ими. Предложенный депутатской комиссией документ достаточно масштабен, он концептуально и идеологически направлен на то, что областной совет берет на себя перед избирателями ответственность за эффективное использование собственности. Основная идея этого документа: чтобы собственность использовалась эффективно. И не просто эффективно, а чтобы областной совет знал, насколько эффективно. Тогда наряду с ответственностью перед избирателями за возможные ошибки мы будем иметь рычаги для реализации решений, которые принимаем. Потому что, объективно говоря, сегодня мы во многих ситуациях выступаем в роли просителя по отношению к своим же объектам.

Это выглядит так: если бы вы являлись собственником квартиры, но ею распоряжался ваш сосед. Если вы договорились об этом - понять можно, если же сосед делает такое по своей инициативе, то это, согласитесь, не совсем правильно.

Комментируя тему готовности области к зиме, Николай Скорик выделил сообщение председателя постоянной депутатской комиссии облсовета, руководителя ОАО "Одессагаз" Игоря Учителя о том, что к отопительному сезону готов практически только Ильичевск:

- Если он делает такие заявления, то имеет для этого достаточные основания. Он говорит о стопроцентной готовности. Но на сегодняшний день разная степень готовности в разных населенных пунктах. Есть хорошие примеры в области, есть и такие сложные, как Килия и Вилково, но все проблемы при желании решаются!..

Ситуация с Одесской ТЭЦ и Белгородом-Днестровским, где, по словам Игоря Учителя, отопительный сезон может вообще не начаться, сложная. Если говорить о ТЭЦ, то на сегодняшний день она находится в собственности Минэнерго и решения облсовета могут носить только рекомендательный характер. Однако Одесский областной совет планирует принять участие в поиске инвесторов для реконструкции ТЭЦ.

А ситуация в Белгороде-Днестровском связана с тем, что руководство города недостаточно умело осваивало выделенные средства. Еще есть время для исправления ситуации. Надеюсь, что и мэр, и его команда сделают все для исправления сложившегося положения и отопительный сезон в этом городе начнется все-таки своевременно.

Неожиданно для многих проблемным оказался на сессии вопрос о памятнике Ивану Франко. И проблема не так с самим памятником, как с финансированием его сооружения:

- Всем известно, что в любой цивилизованной стране памятники строятся на благотворительные средства, - отметил Н. Скорик. - Субвенция, из которой рекомендовалось потратить деньги на возведение этого памятника, предназначалась на социально-экономическое развитие региона. Установка дорогого памятника в городе выглядит немножко странно, в ущерб социально-экономического развития региона.

Депутаты, возможно, согласились бы финансировать возведение памятника, но их позицию скорректировала ситуация в Рени, где после наводнения так и не были решены проблемы пострадавших горожан.

Кстати, одним из наших решений было перераспределение 1 миллиона 200 тысяч гривен со строительства жилого дома для военнослужащих в Одессе для аналогичной категории пострадавших от наводнения жителей Рени. Для меня разумнее отдать 700 тысяч гривен, предназначенных на памятник, пострадавшим людям, которые живут на улице. Предлагаю тем, кто ратует за немедленное возведение памятника, поехать туда и поговорить с ними... Я призывал их к терпению, уговаривал не перекрывать железную дорогу, автодорогу... Если бы нормально были решены там насущные вопросы, тема памятника не стояла бы на повестке дня так остро. Но мы же взяли на себя ответственность за избирателей и обязаны заботиться в первую очередь о них.

Прав, конечно, председатель облсовета. Заботиться об исторической и культурной памяти народа, воздвигать памятники тем, кто был совестью, душой и интеллектом нации, - это, безусловно, необходимо. Мы не хотим чувствовать себя Иванами, не помнящими родства. Но думать и заботиться в первую очередь нужно все-таки о пока еще живых, не приближая своей безалаберностью и равнодушием процесс установки памятников и надгробий уже им. Для этого, собственно, они и избирали своих депутатов во власть.

Юрий СЕМЕНЮК