"Долго-долго стоит кентавр на распутье..." (№36/2006)

Все приятное имеет почему-то странное свойство — очень быстро заканчивается. Именно это и отмечали 5 сентября вернувшиеся в сессионный зал Верховной Рады народные избранники. Загоревшие, окрепшие духом и переполненные приятным послевкусием заслуженного отдохновения.
Но — опять очередной парадокс в реалиях украинского политикума: крепить дух с места в карьер пришлось тем из них, кто вовсе не отдыхал — труждался. Притом в плотном графике всего Кабинета Министров. То есть тем нардепам, которые вошли в состав Кабмина и весь месяц в поте лица своего во главе с премьером работали. Отдохнувшая, посвежевшая и переполненная еще более жгучей жаждой самоутверждения лидер оппозиЦИЦИонного блока имени себя выпалила им в лицо наисвежайший компромат.
«Вы, господа, нелегитимны, «ваше время кончилось — слазьте!» Не уложились в 20-дневный срок снять с себя полномочия народных депутатов — никто вам не виноват. Ах, все вовремя во главе с премьером написали соответствующие заявления? Ну и что? Рада-то не утвердила! Ах, на каникулы разошлась? Так кто вам доктор? В суд, господа, в суд! В Конституционный! Он всех вас уволит!.. А меня Президент назначит! Премьером... Я даю ему шанс! О вашей же нелегитимности я сей же секунд оповещу все посольства иностранных держав. Оппозиционно люблю и целую. Юля».
Еще надо было видеть по TV, с какой непередаваемо- сардонической улыбочкой происходило на брифинге это «клеймение» раскаленным «праведным» гневом и злорадным торжеством, — Джоконда со своей легендарной гримаской отдыхала! Все в лучших традициях местечкового бракоразводного процесса. В общем, «цирк зажигает огни».
А кое-кто среди нас, избирателей, между прочим еще и допускает под пиво некие двусмысленные высказывания типа: «Хорошо им там живется — депутатам нашим!» Ага, хорошо, как в анекдоте.
«Долго-долго стоит кентавр на распутье»... Еще бы! На камне-то написано: «Налево пойдешь — коня потеряешь! Направо пойдешь — голову сложишь!»

ЛИХА БЕДА — НАЧАЛО

А как все чинно и хорошо начиналось... В торжественной обстановке в присутствии членов Кабинета Министров во главе с премьер-министром Украины Виктором Януковичем, приглашенных глав областных советов народных депутатов, губернаторов областей открылась вторая сессия ВР пятого созыва. Спикер Александр Мороз и премьер-министр Виктор Янукович поздравили всех и выступили с докладами о необходимости найти новую форму сотрудничества всех ветвей власти.
Председатель Верховной Рады Александр Мороз сделал, в частности, акцент на необходимости дальнейшего развития законодательства на основе Конституции. «В новых условиях Верховная Рада должна обеспечить законодательное сопровождение работы Кабинета Министров», — подчеркнул он и обратил также особое внимание на обязательное улучшение качества законов. «Без напряженной работы каждого депутата это сделать будет невозможно», — сказал А. Мороз, обращая внимание председателей парламентских комитетов на то, чтобы усилить за этим контроль. Говоря о роли Верховной Рады, спикер подчеркнул необходимость усиления контрольных функций парламента. «Ни один документ Счетной палаты нельзя оставлять без надлежащего реагирования!» — заявил он.
Выступавший после спикера премьер-министр Виктор Янукович также сделал основной акцент на новых условиях работы Кабинета Министров. При этом он пояснил, что процесс передачи полномочий — от Президента парламенту и правительству — это «процесс чувствительный» и этот путь нужно пройти «толерантно и даже деликатно». Он заверил депутатов, что Кабмин готов в ближайшее время вынести на их рассмотрение программу действий правительства и проект стратегии экономического и социального развития страны на 2007—2011 годы, целью которой является создание условий для перехода к «постиндустриальной экономике общего благосостояния».
...Такую песню попытаться испортить припевом «легитимность — нелегитимность»!.. О каком совмещении должностей может вообще идти речь еще и по такой причине: Верховная Рада в течение месяца отдыхала, а Кабмин работал? ГДЕ было совмещать?.. Я вас спрашиваю, господа юристы.

ВЫ КОНТРОЛЬ?.. И МЫ КОНТРОЛЬ!

И еще один парадокс: тут же о чрезвычайных контрольных функциях с нажимом заговорила и оппозиция. Что в общем-то вполне законно и логично. Нелогично другое: кого же, спрашивается, она, нынешняя оппозиция, собирается контролировать на этом этапе — «нелегитимный» Кабмин, который сама же преисполнена желания отправить в отставку? Или тот, лелеемый в мечтах, — уже «ее» Кабмин? Боюсь, что «свой» она, как и раньше — в бытность премьер-министром, обставит такими вешками, что, как за частоколом, никакому контролеру не светит...
«Что позволено Цезарю, то не позволено...» Министрам «ее» Кабинета можно было практически весь срок работать, не снимая с себя депутатских полномочий? Можно. Тогдашняя оппозиция роптала, но не настаивала. Министрам Кабинета Юрия Еханурова можно было? Можно. Тогдашняя оппозиция уже не роптала, а только несколько раз позволила себе обратить на сей прискорбный факт общественное внимание. Свыклась.
А вам, нынешним, — «низзя»!.. Дорогу вы мне перешли! И потому вы — бяки всяки. А я — бела я, пушиста я!..
Логика очень паршивой коммунальной кухни или Вороньей слободки. Умом мадам не понять, аршином общим не измерить... Ладно, не будем о грустном.
Как бы там ни было, парадокс — не парадокс, а в понедельник еще на согласительном совете в Верховной Раде был зарегистрирован проект Закона «О парламентской оппозиции», подготовленный Блоком Юлии Тимошенко (БЮТ).
А, надо заметить, что ранее — 25 мая — законопроект о деятельности парламентской оппозиции уже был зарегистрирован Партией регионов (ПР). Принципиальным отличием документа, подготовленного БЮТ, от проекта ПР является положение о государственном финансировании оппозиции.
Общее же для этих законопроектов — гарантия для оппозиции права на создание альтернативного или теневого Кабинета Министров. Однако если ПР считает, что теневое правительство должно действовать на общественных началах «как консультационно-совещательный орган оппозиции» и не имеет почти никаких полномочий (так ПР считала, будучи в оппозиции!), то БЮТ уверен, что оппозиционный Кабмин будет осуществлять «альтернативное управление государственными делами». Согласно законопроекту, разработанному БЮТ, на оппозиционное правительство «возлагается контроль за деятельностью Кабинета Министров, органов исполнительной власти, их должностных лиц, в том числе в сфере управления государственным имуществом». Помимо этого, БЮТ предлагает закрепить за оппозиционным правительством функцию контроля выполнения госбюджета и использования бюджетных средств.
Что касается распределения должностей и гарантий, предоставляемых оппозиции, парламентские фракции пришли к частичному согласию. Так, законопроектом ПР оппозиции гарантируются посты глав четырех комитетов ВР: по вопросам бюджета, свободы слова, законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, а также по борьбе с организованной преступностью и коррупцией.

КОНСТРУКТИВ ИЛИ ДВУЛИЧИЕ?..

Блок Юлии Тимошенко предлагает отдать оппозиции руководство в пяти комитетах ВР. Вместо комитета по борьбе с оргпреступностью и коррупцией оппозиции предлагают отдать регламентный комитет, а также комитет по вопросам прав человека. Помимо этого законопроектом БЮТ закрепляется право оппозиции на руководящие должности в Счетной палате, совете Национального банка Украины, Нацсовете по вопросам телевидения и радиовещания, Высшем совете юстиции, на должности руководителей и членов Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, Госкомитета финансового мониторинга, а также Госкомиссии по регулированию рынков финансовых услуг.
Читаешь, сравниваешь и поневоле в голову закрадывается нечто виртуальное: а не БЮТ ли часом пришел к власти?.. Аппетиты у хлопцев, ведомых бой-дивчиной, просто-таки несуразные.
Теряют мужики (от переизбытка нежности?) чувство реальности. Как в анекдоте.
Одесса. Ночь. Брачное ложе. Близится супружеская кульминация.
Она: — Ох! Е-е-е!
Он: — Шо, дорогая? Забыла хлеб купить?!.
Одной из самых интересных, считают, в частности, аналитики из «Коммерсанта», является статья, регулирующая финансирование деятельности оппозиции. Согласно законопроекту ПР, «субъекты политической оппозиции вольны в выборе источников финансирования своей деятельности». В то же время законопроектом БЮТ предполагается, что «средства для парламентской оппозиции предусматриваются в госбюджете на соответствующий год отдельной строкой».
А вы хотели на социальные нужды?..
Помимо этого БЮТ считает, что Кабмин «обязан предоставить помещение для оппозиционного правительства и его секретариата», а также обеспечит его представителей «автотранспортными средствами на уровне центральных органов исполнительной власти».
Помнится, дама и на последнем своем брифинге усмешливо, но с привычными, наработанными интонациями профессиональной обличительницы швыряла булыжники в адрес правящей коалиции: особый цинизм, ширма для политической бизнес-деятельности... Кто кричит: «Держи вора!»?..
Нет, мадам, люди должны знать своих истинных героев: вам действительно равных нет!

«РЕБЯТА, ДАВАЙТЕ ЖИТЬ ДРУЖНО!»

Тем не менее, учитывая, что сегодня в Верховной Раде находится два законопроекта, регулирующих деятельность оппозиции, председатель ВР Александр Мороз заявил в понедельник, что в парламенте будет создана рабочая группа по разработке единого документа. При этом спикер уверен и заявил об этом в интервью журналисту Елене Геде, что работа по согласованию «будет завершена уже в сентябре».
Мудрый, однако, мужик наш Сан Саныч.
Всю эту неделю члены фракций БЮТ и ПР согласовывали и будут продолжать согласовывать положения своих проектов для того, чтобы ко вторнику уже был готов единый законопроект. Потом начнется рассмотрение.

И ХОЧЕТСЯ, И КОЛЕТСЯ...

В общем, принятие законов об оппозиции и Кабмине, избрание второго вице-спикера, формирование новой коалиции, бюджета на 2007 год и многие-многие насущные для страны вопросы отложены по одной негласной, но вполне объективной причине — решается вопрос о судьбе коалиции. Партия регионов, СПУ и КПУ зовут к себе НУ. «Ну, — говорят они, — что же вы, идите же уже к нам и будем, наконец, работать — ваши же министры в нашем правительстве». «Ну, — говорит часть «Нашей Украины», — мы уже почти на марше к вам, но не ко всем вам, а к вам, но без коммунистов...»
Как у НУ все сложно! Снова торги и снова коалициада? И ступор в парламенте?
В ответ на антикоммунистические требования «нашеукраинцев» соратники Петра Симоненко заявили, что будут ставить на повестку дня сессии парламента вопрос о продолжении политической реформы и превращении Украины из парламентско-президентской (коей Украина сегодня является) в парламент-скую республику с полной ликвидацией института президентства. Серьезные товарищи, эти коммунисты. Им и вправду палец в рот не... Если чешутся пальцы, лучше мойте руки перед едой!
А члены главенствующей в правящем большинстве Партии регионов не против вливания в коалиционное большинство членов пропрезидентской «Нашей Украины», но категорически против того, чтобы ради этого жертвовать коммунистами — своими партнерами. Это единодушное мнение фракции ПР озвучила ее новый руководитель Раиса Богатырева. Справедливая и вполне джентльменская позиция: «Коней на переправе не меняют!»
Таким образом, получается, что «Наша Украина» снова стопорит работу и главного законодательного органа страны, и как следствие исполнительного — Кабинета Министров Украины. Лидер фракции «Наша Украина» Роман Бессмертный заявил о том, что НУ на проведение переговоров о вхождении в ряды большинства отвела на своем недавнем съезде две недели. Если за этот период НУ и коалиция не найдут приемлемого для обеих сторон решения, «Наша Украина» будет готова к переходу в оппозицию. Однако непонятно, как «Наша Украина», будучи пропрезидентской политсилой и имея в действующем Кабмине своих министров, может при этом работать в оппозиции. Очередной парадокс засветит на небосводе украинского политикума?
Как уверяют все стороны переговорного процесса: процесс идет... и его участники идут навстречу друг другу. Что ж, дорогу осилит идущий.

ВЫ ИДИТЕ, МЫ ВАС ПОДОЖДЕМ!

А на заседании парламента во вторник парламентарии приняли адекватное ситуации решение об изменении календарного плана второй сессии Верховной Рады пятого созыва: Рада не могла начать свою работу в связи с отсутствием готовых к рассмотрению законопроектов. Во вторник 300 депутатов проголосовали за то, чтобы посвятить остаток этой пленарной недели работе в комитетах. Пленарное же заседание намечено на 12 сентября.
Мудреет, растет над собой, мужает наш парламент. Как в анекдоте.
Моя жена с каждым днем становится все краше, но времени на это по утрам уходит все больше...

Юрий СЕМЕНЮК