11.02.2005 N6 (93)
Временно приостановлена приватизация государственного имущества в одесском регионе

Об этом журналистам на пресс-конференции сообщил Александр КОЗЛОВ — начальник регионального отделения Фонда госимущества Украины в Одесской области. Он сообщил, что с 13 января текущего года во исполнение Постановления Верховного Совета Украины № 2349 временно, до согласования с новым правительством работы фонда, приостановлены все действия в отношении приватизации, продажи государственного имущества, а также создание субъектов хозяйственной деятельности с участием государства.

Насколько долго продлится данный мораторий, сотрудникам регионального отделения Фонда госимущества пока неизвестно, но уже сейчас ясно, что если ситуация в ближайшем будущем не определится, то это может существенно повлиять на инвестиционный климат региона. Анализируя работу ФГИУ в Одесской области за минувший год, можно отметить, что она велась успешно и даже с перевыполнением некоторых плановых показателей. Так, от приватизации госимущества в одесском регионе в 2004 году в госбюджет поступило 19,1 млн грн. В частности, от регионального отделения получено 13,8 млн грн., от центрального аппарата ФГИУ — 5,3 млн грн. Местные бюджеты получили от приватизации и отчуждения объектов коммунальной собственности 129,1 млн грн., по уровню поступления средств Одесское отделение занимает пятое место среди всех ведомств фонда, а по количеству приватизированных объектов — второе. Всего же в одесском регионе в прошлом году на конкурентных условиях приватизировано 260 объектов государственной и коммунальной собственности. По словам Александра Козлова, 77 из них ранее находились в госсобственности (планировалось приватизировать из госсобственности 71 объект за год). Из объектов госсобственности 3 относятся к объектам большой приватизации (в том числе преобразовано государственное предприятие «Одесский припортовый завод» в открытое акционерное общество), 48 — к малой, 10 — объекты незавершенного строительства, 14 — социальной сферы, 2 — государственные доли и пакеты акций. Приватизировано 183 объекта коммунальной собственности, из которых 177 — объекты малой приватизации, 3 — незавершенного строительства, 3 — социальной сферы. Всего с начала процесса приватизации реформировано 4363 объекта, в том числе 1378 — государственной, 2985 — коммунальной собственности. При этом г-н Козлов отмечает, что в связи с уменьшением в области числа объектов большой приватизации РО ФГИУ в 2004 году уделяло основное внимание разгосударствлению небольших объектов, в основном социально-бытового назначения, которые не вошли в уставные фонды акционерных обществ, созданных в процессе приватизации. Коэффициент продажи акций ОАО в одесском регионе в прошлом году увеличился на 7,2 процента. С целью обеспечения поступлений средств от продажи акций ОАО конкурентными методами было предложено 45 пакетов акций (при задании 29), что составляет 155,1 процента от планового задания, в том числе на фондовую биржу — 2 пакета (9,04% акций ОАО «Орион» и 25% — ОАО «АТП-15142»). Всего продан 21 пакет акций. Также, по данным Козлова, в 2004 году полностью завершена продажа десяти ОАО. Среди них — «Одессапродконтракт», «Завод ЖБИ» (Одесса), «Юг-атомэнергокомплект» (Беляевский район), «Днестровский», «Черноморец» (Овидиопольский район), «Жовтнівка» (Березовский район), «Дунайский» (Килийский район). Всего от продажи акций получено 2 млн 265,8 тыс. грн. Намечается тенденция передачи госпакетов акций ОАО в корпоративное управление центральным органам власти, к примеру, пакет акций ОАО «Одессаоблэнерго» передан в управление Государственной энергетической компании. Госпакеты акций пяти ОАО находятся в управлении министерств, госдоля 13 ОАО внесена в уставные фонды национальных холдинговых и лизинговых компаний. В настоящее время в управлении РО ФГИУ находится только один пакет акций, превышающий 50 процентов, — акции ОАО «Пресс-маш». Усиливается госконтроль в ОАО, пакеты акций которых находятся в корпоративном управлении у регионального отделения. В ряде ОАО представители государства возглавили наблюдательный совет и ревизионную комиссию. На таких предприятиях, как выяснилось, средняя зарплата в 2,2 раза превышает законодательно установленный минимум. Повышаются требования к руководителям акционерных обществ. Так, в прошлом году была проведена аттестация председателей правления некоторых ОАО, в ходе которой подтверждена подготовленность руководителей предприятий к выполнению возложенных на них задач, главной из которых является получение прибыли ОАО. Как предположил начальник РО ФГИУ, позитивные результаты аттестации объясняются тем, что ранее региональное отделение провело ряд кадровых замен. Одним из серьезных направлений деятельности вышеуказанного ведомства является контроль за исполнением покупателями договоров купли-продажи своих обязательств. Для этого существует целая система проверок и оперативного контроля. За минувший год, утверждает Александр Козлов, было проверено исполнение условий 321 договора купли-продажи объектов государственной собственности, что составляет 118,4 процента от запланированных. По результатам проверок покупателями уплачено 19,41 тыс. грн. штрафных санкций. Наиболее распространенными были нарушения, связанные со сроками платы за объект приватизации, сроками регистрации договоров в местном совете, сроками предоставления продавцу бизнес-планов достроительства и др. В целом от аренды госимущества в минувшем году в одесском регионе получено 14,9 млн грн., и это относительно неплохой показатель. Увеличение поступлений от аренды г-н Козлов объясняет тем, что в Хозяйственном кодексе Украины, вступившем в действие с 2004 года, арендодателем всего госимущества определены Фонд государственного имущества Украины и его региональные отделения. В 2003 году РО фонда было арендодателем только 93 объектов. Таким образом, сдавая в аренду государственное имущество, РО ФГИУ способствует развитию частного бизнеса. Кроме того, ведомство Александра Козлова ввело систему жесткого контроля аренды госимущества и поступлений в бюджет средств от нее, а именно: с этой целью в 2004 году в регионе создан электронный реестр договоров аренды. Отвечая на вопрос журналистов о наиболее крупных скандалах, связанных с приватизацией госимущества в прошлом году, начальник отделения с облегчением отметил, что особенных проблем не было, но в ближайшем будущем можно ожидать больших перемен, так как политическая ситуация в стране обязательно даст о себе знать в экономике и нынешний мораторий на приватизацию является тому подтверждением. На сегодняшний день в Одесской области уже признано банкротами восемь ОАО с государственными долями. Самыми проблемными из них являются «Центролит», ЗАО «Олимпия» (фабрика картонной упаковки) и ОАО «Орион». В отношении последнего (пакет акций которого находится в корпоративном управлении центрального аппарата ФГИУ) продолжаются судебные тяжбы, и уже в этом году в Одессу дважды приезжали сотрудники фонда, результатом чего стало назначение на предприятие арбитражного управляющего.
Оксана НЕСТЕРОВА