С принятием Верховной Радой Украины Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» настало ответственное время для всех участников пенсионного реформирования, и поэтому начатые по Указу Президента в 1998 году эксплуатация, технологическое сопровождение, модернизация и эффективное использование системы персонифицированного учета во всех регионах Украины приобрели особую значимость и государственный вес.

Опыт Пенсионного фонда относительно использования в 2002— 2003 годах сведений о заработке и стаже из электронных баз данных персонифицированного учета для начисления пенсий подтвердил эффективность этой организационно-технологической схемы. В частности, постепенно усиливаются нормативный и организационно-технический базисы для цивилизованных отношений в треугольнике «застрахованное лицо — страхователь — страховой фонд», в котором сводятся к минимуму основания для фальсификации сведений о заработке и стаже застрахованного лица при расчетах страховых выплат, а также повышается уровень ответственности и платежной дисциплины страхователей. Органы Пенсионного фонда Украины ведут учет всех застрахованных лиц и персонифицированный учет поступления страховых взносов, создают и обеспечивают функционирование единого государственного автоматизированного банка сведений о застрахованных лицах, что связано с определением права на выплаты из Пенсионного фонда и их размера согласно общеобязательному государственному пенсионному страхованию. Для формирования информационной базы автоматизированной системы персонифицированного учета используются поступающие сведения от таких субъектов: — информационного фонда Государственного реестра физических лиц — плательщиков налогов и других обязательных платежей; — Государственной налоговой администрации Украины; — работодателей; — физических лиц; — органов регистрации актов гражданского состояния (об умерших гражданах); — государственной службы занятости; — фондов общеобязательного государственного социального страхования; — других предприятий, учреждений, организаций, воинских формирований и т.п. Пенсионный фонд как уполномоченный орган относительно организации персонифицированного учета имеет право: — требовать от субъектов персонифицированного учета соответствующую отчетность в установленных Пенсионным фондом порядке и формах документов; — проводить у страхователей проверку достоверности представленных сведений о застрахованных лицах, в частности проверку финансовых и других документов, которые подтверждают сведения. Пенсионный фонд обязан: — обеспечить комплексное организационно-технологическое сопровождение процессов сбора, обработки, систематизации, сохранности и использование сведений о физических лицах; — предоставлять работодателям помощь в организации подготовки сведений о физических лицах; — обеспечить надежное и безопасное функционирование единого государственного автоматизированного банка сведений о физических лицах; — безвозмездно предоставлять по требованию застрахованного лица информацию, которая помещается в его учетной персональной карточке системы персонифицированного учета; — предоставлять информацию из базы данных системы персонифицированного учета по запросу страхователей. Страхователями, как определено в Законе, являются работодатели и прочие лица, которые платят страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование соответственно нормам Закона. Они имеют право: — безвозмездно получать от органов Пенсионного фонда информацию, необходимую для выполнения обязанностей страхователей, определенных Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»; — защищать свои права и законные интересы застрахованных лиц, в том числе в суде. Вместе с тем страхователи обязаны: — подавать органам Пенсионного фонда регистрационные и отчетные документы о застрахованных лицах, в пользу которых они осуществляют общеобязательные страховые взносы в сроки, порядке и по формам, установленными Пенсионным фондом Украины; — сообщать территориальным органам Пенсионного фонда Украины об изменении сведений, которые вносятся в систему персонифицированного учета о застрахованном лице, за которого или в пользу которого платятся страховые взносы в десятидневный срок со дня получения этих сведений; — предоставлять по требованию застрахованного лица копии документов со сведениями об уплате в его пользу страховых взносов; — допускать должностных лиц органов Пенсионного фонда к проверкам достоверности предоставленных сведений о застрахованных лицах, в частности к проверкам финансовых и других документов, которые подтверждают эти сведения; — получать в территориальном органе Пенсионного фонда на имя своих работников свидетельства об общеобязательном государственном социальном страховании и выдавать их застрахованным лицам; — выполнять другие требования действующих нормативно-правовых документов, которые регулируют в Украине правила учета заработной платы (дохода), начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины. В свою очередь застрахованные лица имеют право: — получать в установленном законодательством порядке свидетельство об общеобязательном государственном социальном страховании; — получать от страхователя подтверждения об уплате страховых взносов, в том числе в письменной форме; — требовать от страхователя уплаты страховых взносов, в том числе в судебном порядке; — требовать от страхователя достоверного и своевременного предоставления в орган Пенсионного фонда сведений о них в систему персонифицированного учета; — получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Украины сведения, внесенные в их персональную учетную карточку в системе персонифицированного учета по форме, установленной фондом; — обращаться с заявлением в орган Пенсионного фонда об уточнении сведений, внесенных в персональную учетную карточку в системе персонифицированного учета; — обжаловать в установленном законодательством порядке действия страхователя, органов Пенсионного фонда, их должностных лиц и других субъектов системы общеобязательного государственного пенсионного страхования. Обязанности застрахованного лица состоят в следующем: — предъявлять свидетельство об общеобязательном государственном социальном страховании по требованию страхователя, должностных лиц органов Пенсионного фонда Украины; — предоставлять по требованию страхователя и органа Пенсионного фонда документы, удостоверяющие сведения, которые должны быть занесены в его персональную учетную карточку в системе персонифицированного учета; — сообщать органам Пенсионного фонда об изменении данных, которые вносятся в их персональную учетную карточку в системе персонифицированного учета, о выезде за границу государства и об обстоятельствах, которые служат причиной изменения статуса застрахованного лица, на протяжении десяти дней с момента их возникновения. В едином государственном автоматизированном банке сведений на каждое застрахованное лицо открывается персональная учетная карточка, в которой используется постоянный идентификационный номер Государственного реестра физических лиц — налогоплательщиков и других обязательных платежей. В персональной учетной карточке динамично накапливаются сведения о застрахованном лице из отчетов тех работодателей, у которых работало лицо, с учетом всех фактов его трудовой деятельности. В случае изменения законодательства в сфере социального страхования накопленные прежде сведения о застрахованном лице будут сохраняться в персональной учетной карточке без изменений, а для учета новых или модифицированных сведений будет внесен комплекс изменений в функционирующую автоматизированную систему персонифицированного учета. Ведомости персональной учетной карточки застрахованного лица за период до 1 июля 2000 года сохраняются в Пенсионном фонде на протяжении 75 лет. За период после этой даты — на протяжении всего времени уплаты страховых взносов и на протяжении 5 лет после прекращения их уплаты — на бумажных носителях и в электронном виде, после чего передаются в архив на сохранение в течение 70 лет в соответствии с Порядком, установленным Кабинетом Министров Украины. Органы регистрации актов гражданского состояния по форме, установленной законодательством, на протяжении десяти рабочих дней со дня регистрации смерти лица предоставляют соответствующие сведения территориальным органам Пенсионного фонда на электронных носителях и копии на бумажных носителях. Важно указать, что сведения персонифицированного учета используются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством об информации, и относятся к сведениям, которые содержат конфиденциальную информацию с ограниченным правом доступа. Комплексная защита указанной информации в автоматизированной системе персонифицированного учета осуществляется соответственно требованиям, установленным Департаментом специальных телекоммуникационных систем и защиты информации СБ Украины. Органами Пенсионного фонда Украины сведения, которые помещаются в системе персонифицированного учета, используются исключительно для: — подтверждения участия застрахованного лица в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования; — начисления страховых взносов; — определения права застрахованного лица или членов его семьи на пенсионные выплаты в соответствии с Законом; — определения размера, перерасчета и индексации пенсионных выплат, предусмотренных Законом; — предоставления застрахованному лицу по его требованию или в случаях, предусмотренных Законом; — проведения аналитических и актуарных расчетов в границах полномочий Пенсионного фонда Украины.
Валентина Фещенко, заместитель начальника управления — начальник отдела персонифицированного учета Пенсионного фонда в Малиновском районе г. Одессы