Земля всегда была предметом споров, предложений и войн. Но в наше цивилизованное время острее встает вопрос не завоевания, а рационального использования земель. Тем паче, если речь идет о землях несельскохозяйственного назначения.Уже несколько лет в Украине успешно действует Проект Агентства США по международному развитию (АМР США), деятельность которого направлена на проведение земельной реформы в городах Украины, точнее, на осуществление приватизации земельных участков предприятиями.

Развитие рынка земель не- сельскохозяйственного на- значения становится все динамичнее. Одну из ведущих ролей в этом процессе продолжает играть Проект по технической помощи АМР США. Успешная деятельность Проекта имела конкретное позитивное влияние как на развитие экономики страны в целом, так и на отдельные частные предприятия и органы местного самоуправления. «Проект поддержки приватизации земли в Украине» (ULTI) финансируется АМР США и осуществляется компанией «Кемоникс Интернешнл». Приватизация земель несельскохозяйственного назначения предприятиями является одним из главных компонентов этого Проекта, деятельность которого осуществляется с июля 2001 года по сентябрь 2005-го. До этого в Украине действовал другой проект АМР США — UKRels («Приватизация земель несельскохозяйственного назначения предприятиями Украины»), который завершил свою работу в 2000 году. *** Реализация программ АМР США по приватизации земель несельскохозяйственного назначения предприятиями началась в 1997 году с внедрением Проекта UKRels. Несмотря на то, что Конституция Украины гарантировала право собственности на землю юридическим лицам, случаи приватизации земли предприятиями в то время были единичными. Вследствие этого Проект действительно оказался в этой сфере на передовых позициях. С самого начала своей работы Проект ощутил серьезный идеологический отпор определенных политических сил, поскольку тема земли, а особенно ее приватизация, вызвала в постсоветском обществе яростные дебаты. Проект также столкнулся с противодействием многочисленных чиновников, которые были заинтересованы в старой системе контроля. С большими трудностями через два года деятельности Проекта эти препятствия удалось преодолеть. С июля 2001 года в Украине начал действовать Проект поддержки приватизации земли (ULTI), его главная задача — активизация процесса продажи земельных участков предприятиям и оформление права собственности на землю. Сегодня сотрудники Проекта констатируют тот факт, что переход от старой централизованной партийно-командной системы управления к новому рыночному стилю еще не завершен. Очевидно, у нас еще в широком ходу принцип «сам не гам и другому не дам». А земельная реформа требует, в первую очередь, изменений в восприятии, подходах и отношении к земельным ресурсам и управлении ими. Несмотря на все препятствия, конкретные достижения показывают, что земельная реформа имеет реальные успехи. В большой степени этому содействовала деятельность Проектов АМР США, нацеленных на развитие законодательного обеспечения процесса продажи земли, внедрение эффективных процедур приватизации земли на местном уровне. *** Следует отметить, что сегодня в общегосударственном масштабе приватизация земель несельскохозяйственного назначения предприятиями стала обычным явлением и общепринятой практикой. Процесс приватизации земли все быстрее набирает обороты, география продажи постоянно расширяется. Факты продажи земли при помощи Проекта зарегистрированы уже в 90 процентах административных районов Украины. Сегодня в государстве насчитывается двенадцать населенных пунктов, в каждом из которых реализовано более ста соглашений купли-продажи земельных участков. Результаты недавно проведенного сотрудниками Проекта общегосударственного исследования говорят о том, что в Украине продолжает расти заинтересованность предпринимателей в приобретении земли. Кроме того, поступления в бюджеты от продажи земли постоянно растут. По нынешнему уровню продуктивности Проекта, приватизация земли предприятиями приносит ежедневно 300-400 тысяч гривен местными бюджетами во всем государстве. Постоянно растут объемы вторичного рынка. Ежемесячно от 12 до 15 процентов выданных государственных актов на право собственности на землю приходится на вторичную продажу, которая осуществляется во всех без исключения городах Украины. Это наилучший показатель того, что в нашем государстве формируется земельный рынок — даже при отсутствии необходимых источников финансирования. Как констатируют сотрудники Проекта, существующего уровня вторичной продажи земли можно было бы скорее ожидать от какой-либо другой развитой страны: «Уровень вторичной продажи отвечает уровню развитых стран». *** Для реализации своих задач Проект создал общенациональную систему региональных офисов, которая состоит из 28 представительств. В свое время Проект UKRels нанял специалистов для своих офисов, провел обучение и поддержал их деятельность. Три года назад на базе представительств Проекта созданы частные предприятия, которые стали самостоятельно действовать на рынке. Все эти офисы сегодня остаются в бизнесе. Более того, за последние три месяца общий штат их работников увеличился на 7%. Сегодня в этих офисах работают 430 человек. Проект создал успешную сеть и частных специалистов по земельным вопросам. Сегодня в Украине формируется динамичный рынок городской земли. Без сомнения, важную роль в этом процессе сыграла деятельность двух Проектов АМР США по приватизации земель несельскохозяйственного назначения. Эти Проекты позитивно изменили рынок городской земли. С ежедневным увеличением числа новых землевладельцев растет перспектива формирования прозрачного и эффективного рынка земли в Украине. *** С целью изучения результатов процесса приватизации городских земель Проект провел широкомасштабное исследование влияния выкупа земельных участков на экономическую деятельность предприятий. Опрос проводился среди 255 работников свободно выбранных предприятий, которые выкупили свои земельные участки два — четыре года тому назад. Эта земля была дана им в пользование еще в советские времена. Респонденты обозначили конфигурацию предприятий в национальном срезе с учетом местоположения, размера, типа и количества работающих. Результаты исследования были опубликованы в июне 2002 года. Как оказалось, все выбранные предприятия все еще остаются в бизнесе и являются прибыльными, тогда как 40% всех украинских предприятий — убыточны. Это является показателем того, что существует взаимосвязь между собственностью предприятий на землю и успехами, достигнутыми ими в своей деятельности. После выкупа земли 57% предприятий увеличили свою прибыль, 54% увеличили рынок сбыта своей продукции, 50% увеличили объем выпуска продукции и услуг, 56% наняли дополнительный персонал и 67% увеличили заработную плату своим работникам. Неожиданно высоким (27%) явился процент предприятий, которые приобрели дополнительно определенную площадь земли после первого выкупа земельного участка. Большой процент (42%) предприятий — собственников земельных участков имеют намерение дополнительно приобрести какую-либо площадь земли в течение текущего года. 25% предприятий осуществили мероприятия, направленные на экологическое улучшение положения выкупленной земли. (Кстати, руководители 42% предприятий, которые выкупили земельные участки, — женщины). Экономия средств за счет оплаты земельного налога вместо арендной платы позволяет сравнительно быстро окупить затраты на приобретение земли. Период окупаемости для больших предприятий составляет приблизительно 8,2 года, для средних — 4,6 года, малых — около 2,7 года. 98,9 процента предприятий подтвердили, что выкуп земельного участка был экономически выгодным и содействовал развитию предприятия, а 80 процентов предприятий, выкупивших землю, отметили, что стоимость их земельного участка увеличилась после выкупа. Половина предприятий, которые выкупили землю, до того имели ее в постоянном пользовании. После выкупа участков 75% их собственников получили государственные акты на право собственности на землю. *** Сам по себе напрашивается вывод о том, что в Украине формируется динамичный рынок земли. С продажей каждого земельного участка несельскохозяйственного назначения возникает спрос на приобретение в собственность добавочных 0,4 га, а уровень вторичной продажи растет. Рынок земли развивается даже при отсутствии источников финансирования выкупа земли. Как утверждают специалисты Проекта, если бы объявились коммерческие источники финансирования выкупа земли, то число трансакций на земельные участки на рынке земель несельскохозяйственного назначения в Украине значительно увеличилось и продолжало бы непрерывно расти. Те предприятия, которые выкупили земельные участки, имеют краткосрочные и долгосрочные преимущества. Деятельность таких предприятий улучшается. Кроме того, стоимость земли, которую они приобрели в собственность, увеличивается, таким образом защищая предприятия на случай инфляции. Но специалисты Проекта утверждают: приобретение земли не сделает плохой бизнес хорошим, но сделает хороший бизнес еще лучше... А развитой рынок земли способствует росту экономики страны, привлекая большое количество специалистов к работе в рыночной инфраструктуре и пополняя местные бюджеты через систему налогообложения и платы за осуществление трансакций. *** Сегодня можно констатировать, что все больше работников местного уровня, осознавая успешность реализации реформы городских земель, поддерживают процесс приватизации земель несельскохозяйственного назначения предприятиями. Продажа земли предприятиям — это источник вливаний в местные бюджеты, большинство которых страдает от дефицита финансов, а новых источников финансирования программ социального и экономического развития на местном уровне не существует. Полученные средства позволяют местным советам решить множество назревших проблем, которые стоят перед территориальными громадами. В Одесской области пионером является пгт Авангард. Подключение к общему механизму Проекта позволило заасфальтировать улицы в данном населенном пункте и провести ряд других работ по его благоустройству.
.