Ежедневный мониторинг и контрольные проверки остаются главными методами изучения ценовой ситуации на рынках продовольственных товаров, жилищно-коммунальных услуг, электроэнергии, транспорта и связи, которые имеют особое социальное значение. Эти механизмы в значительной мере помогли преодолеть прошлогодний продовольственный кризис в стране. Однако для того, чтобы сохранить стабильность и контролировать ситуацию в дальнейшем, необходимы более целенаправленные действия и четкая ценовая политика государства. Об этом шла речь на недавнем расширенном заседании коллегии Государственной инспекции по контролю за ценами, где были проанализированы результаты работы в прошлом году и определены приоритетные задания этого ведомства на ближайшее время. Более подробно о методах ценового регулирования в текущем году мы попросили рассказать начальника Госинспекции по контролю за ценами в Одесской области Наталью Немодрук.

— Наталья Павловна, еще в январе премьер-министр Виктор Янукович говорил о возможности создания нового органа, призванного формировать ценовую политику государства. Действительно ли есть такая необходимость в новой структуре, которая будет заниматься тем же, что и Госинспекция — регулированием цен? — Да, правительство сегодня ставит такие задачи, и я считаю, что такой орган должен быть создан. Как он будет называться, сейчас сказать сложно. Возможно, это будет Государственный комитет или, как принято во многих странах, Госдепартамент по ценам. Название инспекция в этом случае не будет отвечать целям и задачам такой организации, поскольку ее деятельность не должна ограничиваться только инспекционными полномочиями, хотя без этого никуда не денешься. Но, помимо контрольных надзорных функций, должна быть аналитическая прогнозная составляющая. Этот орган должен отслеживать и обеспечивать стабильность цен в стране, осуществлять координацию ценовой политики наших министерств. Сегодня получается так, что каждое министерство осуществляет свою ценовую политику, которая очень часто бьет по интересам рядом стоящего ведомства. Интересы Минтопливэнерго, министерств сельского хозяйства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства не всегда стыкуются. В итоге страдают население и субъекты предпринимательства. И пока будет сохраняться ситуация, как в басне «Лебедь, Рак и Щука», когда каждый тянет на себя, у нас и будут необоснованные ценовые скачки. Да, каждое ведомство должно отстаивать свои интересы, но эти интересы должны быть экономически обоснованы. К сожалению, говорить об экономической обоснованности новшеств многих министерств сегодня не приходится. Для этого и нужен такой орган, который бы прогнозировал, чем обернется введение таких-то льгот, акцизов и т. п. и какие нужно принять меры, чтобы не допустить резких колебаний цен. — Некоторые специалисты утверждают, что административное регулирование цен не соответствует принципам рыночной экономики. В этом контексте ужесточение каких-то мер по ценовому регулированию не противоречит ли пути, который избрала наша страна? — В нашей стране, как и во всех государствах с рыночной экономикой, государственное регулирование необходимо. Ведь только посмотрите, к чему привела в свое время либерализация цен. Произошел их обвал. Что пережили наши люди, какие потрясения — мы это прекрасно знаем. Еще в начале 90-х годов Госценинспекция Украины предупреждала и обращала внимание на то, что во всей Европе, в том числе в развитых странах, цены регулируются. В послевоенной Франции было введено госрегулирование, которое в той или иной форме просуществовало около сорока лет. И никакой Международный валютный фонд не мог вмешаться и отменить эту норму, потому что это было внутренним делом Франции, страна сама решала свои экономические проблемы. Во многих развитых странах регулируется стоимость услуг и работ, оплачиваемых бюджетными деньгами. А с нашим нищим бюджетом не регулировать рынок социально значимых товаров и услуг просто нельзя. Однако беда в том, что у нас нет пока единой ценовой политики государства. — О несовершенстве законодательства как о наиболее проблемном вопросе много сегодня говорится. Каких изменений требует сегодня правовая база? — Закон о ценах и ценообразовании — один из основных экономических законов Украины. Он был принят в 1990 году и на сегодняшний день серьезно устарел. Нам удается сохранять с помощью действующего законодательства ценовую стабильность только отчасти. Отсутствует единая методика формирования цен и тарифов, что очень затрудняет осуществление контроля за ценовыми процессами. Сегодня нет нормативного акта, регулирующего формирование себестоимости. Что из этого получается? Предприятие включает в себестоимость своей продукции не только все валовые затраты, но даже штрафы и пеню и т. д. А население потом это оплачивает. Получается, что в отпускной цене товара себестоимость настолько велика, а налогооблагаемая часть настолько мала, что говорить о нормальном поступлении в бюджет просто не приходится. Поэтому наша задача — добиться, чтобы цена товаров и услуг была экономически обоснованной, как их себестоимость, так и налогооблагаемая часть. Я считаю неправильным то, что не регулируется цена сельхозпроизводителя, что приводит к большим перекосам. И страдает сегодня в первую очередь сельский производитель, который своими руками выращивает продукцию и продает ее за копейки. А потребитель в розничной сети покупает ее отнюдь не дешево. Сверхприбыль оседает в оптовых звеньях и в переработке. При этом опять же поступления в бюджет от этих предприятий нисколько не увеличиваются. По нашему мнению, должны получить нормальную свою прибыль селянин, нормальное покрытие своих затрат и доход производитель, свою прибыль оптовое звено и свою прибыль торговля... — Нам известно, что на коллегии снова возникла идея вернуть вашему ведомству полномочия по приостановке операций на расчетных счетах предприятий в случае препятствия в проведении проверок субъектов предпринимательства. Насколько необходима такая мера? — В свое время, когда действовала такая норма, нам было чуть легче работать. Мы применяли ее крайне редко, потому что предприниматели знали, что есть такая норма закона. Сейчас, когда ее нет, инспекторам (в большинстве своем это хрупкие женщины) намного сложнее приступить к проверке предприятия. В лучшем случае им мило улыбаются и просто говорят: «Мы вас не пустим», в худшем — их встречает охрана во всеоружии и заявляет то же, но еще в более крепких выражениях. Конечно, и с такими ситуациями мы справляемся, у нас хорошее деловое сотрудничество с прокуратурой, СБУ, службой БЭП и мы выполняем свои обязанности, но дело ведь не в этом. Существует определенное законодательство, и его нужно соблюдать. Если к тебе пришел инспектор — будь любезен, предоставь необходимые документы, которыми обосновывается формирование цены. Должен срабатывать закон, а не деловые связи. — Наталья Павловна, на коллегии вы выступали с докладом, слушали своих коллег из других областей. Как выглядит ценовая ситуация у нас по сравнению с остальными регионами? — Я считаю, что Одесса всегда отличалась сбалансированной ценовой ситуацией. Наверное, это объясняется, в первую очередь, очень серьезным, требовательным отношением губернатора области Сергея Гриневецкого и всего экономического блока региона. У нас существуют серьезная связь и взаимодействие между подразделениями и службами по отслеживанию ситуации, можно сказать, что работает единая команда. Это помогло нам сориентироваться в условиях прошлогоднего продовольственного кризиса. И сегодня мониторинг показывает, что по ценам на основные группы товаров и услуг мы занимаем 8 — 13-е места. Это при том, что Одесская область — очень сложный и специфический регион. Надо учитывать, что мы находимся на юге, а южные регионы всегда были более дорогими. Кроме того, это и приграничный регион, и с этим тоже связано много проблем, в первую очередь проблема ввоза контрабандных товаров, что тоже значительно влияет на формирование цен. Однако взвешенная ценовая политика облгосадминистрации позволяет избегать многих проблемных ситуаций. — Некоторыми СМИ активно пропагандируется мнение, что до президентских выборов цены будут стабильными, как долго сможет удерживать правительство их потом — неизвестно. Каков ваш прогноз по этому поводу? — Я думаю, что все будет зависеть от ценовой политики государства, и в частности от того, будет ли создан орган, о котором мы говорили вначале. Наша область может стать примером того, как можно работать сообща. Когда за дело берутся профессионалы, которые хотят работать вместе, они всегда приходят к правильным решениям.
.