Цель Программы деятельности Кабинета Министров Украины «Открытость, действенность, результативность» — повышение качества жизни неселения, обеспечение прав и свобод граждан, возможностей для свободного развития личности на основе постоянного экономического роста, приближение к европейским стандартам во всех сферах общественной жизни и будущего членства Украины в Европейском союзе. Основой политической стабильности в государстве и гарантией дееспособности правительства является взаимодействие исполнительной и законодательной власти.

Программа предусматривает следующие направления деятельности правительства: 1. Социально-гуманитарное развитие, защита прав и свобод граждан. 2. Углубление рыночных преобразований и усовершенствование государственного управления трансформационными процессами. 3. Структурные сдвиги и повышение конкурентоспособности экономики. 4. Безопасная жизнедеятельность населения, сохранение окружающей среды, минимизация последствий Чернобыльской катастрофы. 5. Укрепление обороноспособности государства. 6. Реформирование налоговой системы. Реформа налоговой политики в направлении ее либерализации является той почвой, на которой базируются экономический рост и возможности увеличения ресурсов бюджета, а затем надлежащий уровень финансирования социальной и гуманитарной сферы, охраны окружающей природной среды, обороны и национальной безопасности. С этой целью правительство тесно сотрудничает с Верховной Радой Украины для принятия Налогового кодекса Украины, что обеспечит реформирование системы налогообложения доходов и имущества граждан, а также снижение максимальной ставки налогообложения доходов граждан. Не так давно был принят Закон Украины «О налоге с доходов физических лиц» от 22.05.03 г. № 889-IV, который вступил в силу с 1.01.04 г. Этим законом вводится единая ставка налога в размере 15% (до 1.01.06 г. будет действовать ставка 13%). Также с 1.01.04 г. Законом предусматривается налогообложение по ставке 13% дивидендов, роялти, операций с инвестиционными активами (акции, корпоративные права), доходов, полученных в связи с долгосрочным страхованием жизни, и негосударственного пенсионного страхования. С 1.01.05 г. будет введено налогообложение операций по продаже (обмену, другим видам отчуждения) объектов недвижимого имущества — 1% или 13% в зависимости от срока приобретения в собственность такого имущества; налогообложение процентов на банковский депозит (вклад), вклад в небанковские финансовые учреждения или процентов (дисконтных доходов) на депозитные (сберегательные) сертификаты — 5%; налогообложение доходов, полученных вследствие принятия в наследство денежных средств, имущества, неимущественных прав — 0%, 5%, 13% и 26%, в зависимости от семейных отношений; налообложение доходов, полученных в качестве подарка согласно договорам дарения, — 5%, 13% и 26%. В целях создания равных условий налогообложения для всех налогоплательщиков предлагается отмена некоторых льгот и привилегий по налогообложению по профессиональному признаку. С 1.01.04 г. будут уплачивать налог с доходов физических лиц работники сельскохозяйственных предприятий, предприятий атомной энергетики, военнослужащие, судьи и др. Суммы налога, которые будут удерживаться с денежного обеспечения, денежных вознаграждений и других выплат военослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, будут направляться исключительно на выплату равноценной компенсации потерь доходов этой категории граждан. Также Программа «Открытость, действенность, результативность» предусматривает: — постепенное приведение минимального необлагаемого дохода в соответствие с прожиточным минимумом, рационализацию видов затрат, которые учитываются при налогообложении доходов граждан; — снижение ставки НДС до 15% одновременно с ликвидацией льгот и скрытого субсидирования, расширение базы налогообложения; — снижение ставки налога на прибыль предприятий — поэтапно с 1.01.04 г. до 25% и далее 20%; — усовершенствование процедур администрирования налогов; — усовершенствование механизмов налогообложения и отчетности субъектов малого предпринимательства; — материальную поддержку семей с детьми путем предоставления социальных льгот; — соблюдение принципа недискриминации относительно налогообложения товаров отечественного и иностранного производства. Ожидаемые результаты реализации Программы предусматривают, что в Украине будут созданы реальные предпосылки вывода экономики на надежную стабилизацию и траекторию постоянного роста, обеспечение повышения благосостояния украинского народа, рост валового внутреннего продукта в 2004 году планируется около 8%. Будет продолжено формирование инвестиционного потенциала экономики — часть валового накопления основного капитала в структуре валового внутреннего продукта увеличится до 20,2% в нынешнем году, а темпы роста в 1,5 раза превысят темпы возрастания валового внутреннего продукта. Предполагается, что инфляция в 2004 году (из расчета декабрь к декабрю предшествующего года) будет не более 6 — 8%. Чистый прирост прямых иностранных инвестиций ожидается в объемее 0,8 — 1 млрд дол. США. Реальная заработная плата в 2004 году будет возрастать в среднем на 12 — 15%. Увеличение объемов экспорта товаров и услуг составит 4%. Превышение темпов прироста импорта (4 и 5%) над экспортом будет связано с ростом его инвестиционной составляющей. Таким образом, целью Программы Кабинета Министров Украины «Открытость, действенность, результативность» является согласование политики и действий, направленных на экономический рост и благосостояние народа Украины.
.