"Преимущества 13-процентного налога. Миф или реальность" - именно такая постановка вопроса была избрана участниками заседания пресс-клуба реформ "Порто-франко", которыми стали заместитель председателя ГНАУ в Одесской области Сергей Козий, заместитель председателя правления Ассоциации плательщиков налогов Украины в Одесской области Татьяна Сторчак и специалист той же организации Анна Тарнакоп.

Критически настроенные по отношению к введению нового подоходного налога докладчики постарались рассмотреть возможные последствия его вступления в силу (которое произойдет, напомним, 1 января 2004 года) с разных сторон. Разностороннему рассмотрению способствовало то обстоятельство, что участники представляли два разных лагеря - как налоговиков, так и плательщиков.
Значимость подоходного налога в современных условиях огромна. В бюджете Одесской области он составляет 27-28 процентов, что соответствует примерно сумме средств, поступающих от налога на прибыль предприятий или же суммарным поступлениям от НДС и акцизных сборов.
Поступления в бюджет Одесской области сократятся примерно вдвое, даже с учетом того, что часть коммерческих фирм выйдет из "тени". Кстати, полагать, что снижение налога до 13 процентов автоматически поведет к детенизации экономики, слишком оптимистично. Этому будет препятствовать нерешенный вопрос социальных выплат с фонда заработной платы. В России реформирование налоговой системы дало эффект только в результате установления единой социальной выплаты на уровне 28 процентов. В Украине же при нынешних 40-процентных выплатах предприниматели будут продолжать скрывать реальные зарплаты работников, выплачивая им зарплату "в конвертах".
Если обратиться к самой сути нового подоходного налога, то он коренным образом меняет взаимоотношения плательщика и налоговой службы. В значительной мере будет расширена база налогообложения. Например, он будет взиматься со всех дарений и наследований (правда, не имеет при этом "обратной силы", а это значит - спешите делать дорогие подарки уже сейчас, пока это можно сделать бесплатно).
Намного будет расширен и круг плательщиков одинакового и для богатых, и для бедных налога. Прочитать данный закон придется практически каждому, даже тем, кто имеет отдаленное представление о Конституции родного государства. И здесь не обойтись без сложностей. В отличие от предыдущего подоходного налога, нормативная база которого была изложена на 6 страницах, новый закон "растекся" на 46 страниц. Как отметила Анна Тарнакоп, проработавшая в финансовой системе более 50 лет, положения документа запутаны и сложны для понимания даже специалиста. В частности, в ряде статей встречаются ссылки на последующие статьи того же закона, и удержать в памяти эти ссылки и другие детали достаточно сложно. Да, в законе есть прогрессивные по своей сути положения, к которым относится, например, налоговый кредит, которым можно воспользоваться в случае обучения в вузе, или налоговые льготы, отчасти заменяющие понятие прежнего необлагаемого минимума. Но реализовать эти положения будет очень сложно из-за запутанной и многоступенчатой процедуры начисления, и не исключено, что они останутся пустым звуком.
В своем стремлении к расширению налоговой базы депутаты дошли до смешного: одно из положений документа гласит, что 13-процентный налог должен быть уплачен даже с суммы взятки, полученной чиновником (с доказанной суммы взятки).
Кто же в итоге выиграет от снижения подоходного налога? Участники заседания пресс-клуба убеждены, что в первую очередь облегчение испытают наши состоятельные сограждане, которые теперь на законном основании смогут оставлять себе больше денег. Выиграют и простые люди. Татьяна Сторчак обратила внимание собравшихся на то, что для государства данная мера - это возможность повысить реальную зарплату людям, не вкладывая при этом ни единой гривни. Сегодня, по статистике, средняя зарплата наемного работника в коммерческом предприятии не превышает 180 гривен, и, вероятно, она станет больше на 10 - 15 гривен. Но всем понятно, что реальная зарплата несколько выше декларируемой.