Специализированная государственная налоговая инспекция по работе с крупными плательщиками налогов в г. Одессе в особом представлении не нуждается. СГНИ хорошо знают в нашем городе не только благодаря самому весомому в регионе вкладу в наполнение державной казны, но и благодаря открытости информации и широкому освещению в прессе деятельности всех ее подразделений. И в каком бы ракурсе ни отображалась работа инспекции, как бы ни упоминали ее в официальных документах либо статьях для широкой публики, ссылка на то, что СГНИ наследует опыт налоговой службы Нидерландов, возникает постоянно.

А что же представляет собой на практике налоговая служба этой европейской страны, в которой государство и граждане сосуществуют в абсолютной гармонии, уважая друг друга и делая все возможное, чтобы каждому в отдельности и всем вместе жилось свободно, комфортно и безбедно?
Мы задали этот вопрос первому заместителю начальника СГНИ Вадиму Матохнюку, который только что вернулся из голландского города Эйндховена, где пять дней по приглашению министерства финансов Нидерландов находился в составе делегации ГНА Украины.
- Для меня и моих коллег-налоговиков, представляющих ГНА Украины и все семь специализированных инспекций по работе с крупными плательщиками налогов нашей страны, - рассказывает Вадим Борисович, - это была прекрасная возможность увидеть своими глазами, как работает инспекция подобного профиля у себя на родине. Ведь и выделение крупных плательщиков в отдельное подразделение для налогового сопровождения, и структурная организация офисов, и даже новая для налоговых органов Украины должность координатора появились у нас как практическое внедрение в жизнь голландской модели. Кстати, цель нашего зарубежного визита формулировалась как "ознакомление на практике с задачами деятельности координаторов, работающих с крупными плательщиками налогов в налоговой и таможенной администрациях Нидерландов".
Базовой инспекцией по изучению опыта работы для украинской делегации была избрана налоговая инспекция по работе с крупными плательщиками налогов в Эйндховене - третьего по величине города после Амстердама и Роттердама.
Отвлекаясь, замечу, что по нашим меркам Эйндховен - город совсем небольшой: чистенький, уютный, население - двести тысяч человек. Знаменит на весь мир двумя большими предприятиями - заводом по выпуску грузовиков "DAF"  и головным офисом электронной компании "Philips", но больше всего - известным футбольным клубом "Эйндховен", который, кстати, спонсируется и официально поддерживается компанией "Philips".
Налоговая служба в Нидерландах имеет четыре подразделения: администрации налогового сопровождения крупных плательщиков, средних и мелких плательщиков, физических лиц; к налоговым органам относится и таможня.
Предприятий, являющихся крупными плательщиками, в Нидерландах зарегистрировано 1100, наибольшее количество которых находится в Амстердаме (300), Роттердаме (250) и Эйндховене (115). По всей стране такими плательщиками занимаются 11 налоговых инспекций. Отдельное подразделение по работе с крупными банками имеется в Амстердаме, а в Роттердаме - налоговый офис по сопровождению больших предприятий нефтяного бизнеса.
Офис налоговой инспекции по работе с крупными плательщиками в Эйндховене выглядит весьма скромно: обстановка деловая, я бы сказал, спартанская, без изысков в украшении интерьеров. Вообще, в Голландии бросается в глаза внешняя простота и естественность во всем - никаких излишеств в одежде, на улицах множество велосипедов, с успехом заменяющих автомобили... А вот чему можно искренне позавидовать - это высококачественная оргтехника последней модификации, которой оснащена налоговая инспекция. Достаточно сказать, что каждый ее сотрудник снабжен личным "ноутбуком". Компьютерная система отчетности, мобильная телефонная связь, электронная почта  настолько задействованы в работе с плательщиками, что тем попросту незачем появляться в налоговой инспекции лично. Это не преувеличение - за пять дней пребывания мы так и не увидели в офисе ни одного плательщика налогов!
Интересно, что руководство налоговыми органами в Нидерландах осуществляется на коллегиальной основе. К примеру, инспекцией по работе с крупными плательщиками налогов в Эйндховене управляет коллегия из шести руководителей-менеджеров. А руководство всей налоговой системы страны осуществляют 11 представителей региональных администраций и 3 чиновника из министерства финансов.
Главное лицо в голландской налоговой инспекции по работе с крупными плательщиками - координатор. Сравнить его можно с капитаном, лоцманом, рулевым и спасательной командой одновременно - настолько серьезно и всесторонне он руководит налоговым сопровождением "своих" предприятий. С января этого года голландские координаторы стали одновременно вести по нескольку крупных плательщиков - так это, кстати, делается в наших инспекциях. Но в отличие от нас, голландцы ушли от отраслевого принципа сопровождения. Например, координаторы Вип Восман и Том Нотен, которые работали с украинской делегацией в Эйндховене, курируют пять плательщиков: завод "DAF", большой супермаркет, предприятия по производству алюминия, торговле автомобилями и производству холодильного оборудования.
Однако не стоит полагать, что голландские предприятия полностью отдают на откуп координатору весь процесс своего налогового сопровождения. В той же компании "Philips" создано специальное подразделение для работы с налоговой инспекцией. А инспекция, со своей стороны, предоставляет координатору команду из девяти специалистов для работы с "Philips". Основная задача команды - максимальный сбор информации о плательщике, ее анализ и фьючерсные прогнозы. Команда осуществляет отбор и мониторинг рисков, возникающих в процессе деятельности предприятия. На проверку голландские налоговики выходят только в полной уверенности, что есть нарушения либо конкретные сбои в работе.
И вот интересный пример с компанией "Philips": предприятие, имеющее подразделения по всему миру, на которое только в одной маленькой Голландии работают 25 тыс. человек, продукция которого имеет великолепный сбыт на внутреннем и внешнем рынках, в Эцндховене сегодня официально числится... убыточным! Но наши коллеги из Эйндховена спокойно относятся к этой, казалось бы, невероятной ситуации: в настоящее время "Philips" вкладывает огромные средства в развитие предприятия и научные разработки, призванные обеспечить конкурентоспособность продукции компании в недалеком будущем. Значит, налоговики должны создать режим благоприятствования работе компании на этом сложном и ответственном этапе, что, в принципе, и делается. Вообще, взаимодействие координатора с налоговым подразделением предприятия настолько тесно, что никаких недомолвок между ними существовать не может. Достаточно сказать, что они ежедневно обязательно общаются по телефону и оговаривают все маленькие и большие проблемы. Естественно, что конфликты, разборки в судебных органах настолько не вписываются в установившийся между налоговой инспекцией и "Philips" стиль отношений, что их просто быть не может. И это не исключение, а основополагающее правило деятельности любой голландской налоговой инспекции - тезис о партнерстве подтверждается здесь на практике ежедневной работой.
Но налоговые проверки экономической и финансовой деятельности крупных плательщиков в Нидерландах, несмотря на тесные партнерские отношения, все-таки проводятся. Интересно, что команда во главе с координатором занимается всеми налогами предприятия в совокупности, а вот во время проверок на контроль выносится один налог - тот, по которому больше рисков.
Основные налоги в Нидерландах такие же, как у нас: налог на прибыль, НДС и заработную плату. Но налоговые ставки и система уплаты значительно отличаются.
Налог на прибыль составляет 35 процентов и взимается один раз в год. Однако координатор вправе совместно с налоговым управлением предприятия рассчитать и назначить суммы авансовых налоговых платежей в течение всего годичного периода. Напомню, что голландский координатор - главное ответственное лицо во всех вопросах налогообложения плательщика.
А вот к ставкам подоходного налога подходят очень дифференцированно: их суммы составляют от нуля до шестидесяти процентов в зависимости от дохода плательщика. Средний налог по стране составляет 20 - 25 процентов. К слову, налогоплательщики в Голландии с уважением относятся к налоговым органам, свято чтут обязанность пополнять государственную казну. Сказываются и европейская дисциплинированность, и высокий уровень культурного развития общества, налоговая культура в котором впитывается уже буквально генетически. Ничего удивительного, что и живут голландцы намного богаче и достойнее нас, а государство делает все возможное, чтобы народ процветал.
Наверное, стоит рассказать, как живут на этом фоне голландские налоговики? Повторюсь: скромно. Средний возраст налогового служащего инспекции по работе с крупными плательщиками в Эйндховене - лет сорок, молодежи совсем мало и очень много мужчин. Это сильно отличается от привычной атмосферы любой нашей налоговой инспекции. Работают, как правило, специалисты высокой квалификации. Мы оценили это во время мастер-классов по вопросам практической работы координатора, организации и координации процесса трансферных ценообразований, электронного аудита и автоматизации аудита, презентации программы Trafi по проблемам мошенничества в уплате налогов, которые провели для украинской делегации работники инспекции.
Средняя заработная плата налоговика в Нидерландах - 2000 - 6000 евро. Много это или мало? По голландским меркам - зарплата весьма средняя (для сравнения сообщу, что чашечка кофе стоит там 2 евро, а коммунальные платежи, плата за транспортные услуги по нашим понятиям имеют попросту космические размеры), но люди держатся за работу в государственных учреждениях, так как быть госслужащим в Нидерландах очень престижно.
С нового года наших коллег в Эйндховене ждет нелегкое испытание - сокращение работников офиса на 30 процентов. Это связано и с мировыми процессами спада производства, и компьютеризацией системы налогообложения, что просто исключает участие в работе многих специалистов. Так что жизнь там, как и у нас, со своими светлыми и черными полосами.
Ну, а в Украину мы вернулись с чувством огромного желания работать. Как бы ни было хорошо в гостях, дома нас ждет множество неотложных дел и проблем. Нельзя сказать, что опыт голландской налоговой службы может автоматически применяться в наших условиях - слишком разные у нас ментальность, традиции, экономические предпосылки. Но все полезное и интересное, чем поделились с нами друзья из Эйндховена, обязательно пустит корни на украинской почве.