В разгаре лета начали вдруг повышаться цены на самые ходовые продукты питания - муку, макароны, крупы, хлеб, молочные изделия. С чем это связано? Нельзя ли их удержать?

Эти и ряд других вопросов наш корреспондент адресовал депутату областного совета, начальнику Государственной инспекции по контролю за ценами Минэкономики Украины в Одесской области Наталии НЕМОДРУК.
- Не могли бы вы, Наталия Павловна, ознакомить читателей с тем кругом основных проблем, которые решает Государственная инспекция по контролю за ценами в Одесской области?
- Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 25 декабря 1996 года № 1548, Госинспекция по контролю за ценами уполномочена контролировать формирование тех цен и тарифов, которые подлежат государственному регулированию. Среди них тарифы на перевозку грузов железнодорожным транспортом в границах Украины и связанные с этим услуги, на комплекс работ, связанных с обработкой грузов в морских и речных портах, на перевозку пассажиров, багажа железнодорожным транспортом, на перевозку пассажиров и багажа автобусами межгородских и межобластных маршрутов; аэропортовские сборы за обслуживание воздушных судов в аэропортах Украины; тарифы на основные услуги связи и т. д. То есть за теми ценами и тарифами, которые определяются министерствами, за их применением обязана следить наша инспекция в пределах Одесской области.
Кроме того, мы контролируем цены и тарифы, которые определяет областная государственная администрация. К ним относятся тарифы на жилищно-коммунальные услуги, цены на уголь, дрова, сжиженный газ, торговые надбавки на отечественное детское питание.
В прошлмо году инспекция проверила более трех тысяч предприятий и в 60 процентах из них установила нарушения ценовой дисциплины. Виновные понесли наказание в виде штрафных санкций на сумму около 20 миллионов гривен.
- В конце марта текущего года Президент Украины поручил главам облгосадминистрации "принять меры по недопущению роста цен на муку и хлеб в период до получения зерна нового урожая". Что предпринимается инспекцией в соответствии с этим поручением?
- Распоряжением облгосадминистрации в апреле текущего года была определена предельная рентабельность при производстве муки и хлеба - 5 процентов и при их реализации в розничной торговле торговая надбавка - 10 процентов. Это сыграло свою роль в сдерживании цен на хлеб, и сегодня мы наблюдаем стоимость, которая сложилась еще осенью прошлого года. Имеется в виду "Переяславский" хлеб (из смеси ржаной и пшеничной муки) и белый "Обеденный" из муки пшеничной высшего сорта. Они наиболее употребляемые населением нашего города, и цены на эти виды изделий стабильны. Так что задание Президента в Одесской области выполняется.
- Иногда можно услышать, что в Одессе и области высокие цены на хлеб, по крайней мере, выше, чем в столице. С чем это связано и на сколько одесский хлеб дороже киевского?
- Хлеб в Одессе не дороже киевского. По уровню цен на потребляемые виды хлеба наша область занимает средние места среди 26 областей и Автономной Республики Крым, в том числе по хлебу из муки высшего сорта - 21-е, из ржано-пшеничной - 10-е, из муки первого сорта - 11-е место (если считать за первое место самые высокие цены). Но здесь надо обязательно отметить, что, кроме социально значимых видов хлеба, выпускается еще огромный ассортимент других хлебобулочных изделий цены на них, естественно, не регулируются. Это объясняется тем, что для того чтобы нормально функционировать в рыночных условиях, хлебопекарное, да и любое другое предприятие, должно быть рентабельным.
- С течением времени товары и услуги в стране и в области все дорожают. Часть этих непопулярных среди населения фактов можно списать за счет увеличения цен на энергоносители. А вот как понимать резкое повышение цен на государственные услуги - с каждым годом они все растут. Например, чтобы оформить приватизацию земельного участка, на котором расположен дом сельчанина, два-три года назад надо было заплатить 120 гривен, сегодня за эту же самую бумажку с печатью надо выложить четыре сотни с лишним.
- Вопрос интересный, но не по адресу. Тарифы на указанные услуги определяются правительством.
- Сколько мы живем, а в памяти остается одно повышение цен на все виды товаров и услуг. Старые люди говорят, что снижались цены лишь после войны на самые ходовые товары того времени - спички, соль, хлеб, но одновременно повышались на те товары, которые были недоступны основной массе населения и без них можно было бы прожить: на украшения из драгоценных металлов, меховые изделия и т. д. Сегодня же тенденция к повышению цен буквально на все товары и услуги, хотя основная масса населения живет не лучше, чем в послевоенную разруху. Нельзя ли государственным органам власти как-то приостановить эту гонку?
- Согласна с вами в том смысле, что действительно в конце 40-х - начале 50-х годов прошлого века цены на товары первой необходимости несколько раз незначительно снижались при одновременном повышении на более престижные товары. Но, согласитесь, эпохи-то совсем разные, хотя и времени с тех пор прошло не более полувека. В то суровое время сотни тысяч людей возводили дороги, строили заводы, электростанции фактически на одном энтузиазме и жестоком принуждении, веря в то, что "завтра будем жить лучше, чем сегодня". Говорить об экономически обоснованной цене, в том числе нормально сформированной себестоимости, включающей плату за труд в размерах, позволяющих работнику хотя бы сводить концы с концами, не приходилось.
А вспомните совсем недавнее прошлое. Цены на хлеб, муку, мясо-молочную группу товаров после хороших урожаев предыдущих лет тоже неоднократно снижались. Рынок чутко реагирует на спрос и предложение. Именно с появлением ажиотажного спроса на муку, макаронные изделия, крупы - гречневую, ячневую, рисовую, пшеную, манную, вызванного, по-моему мнению, не всегда корректными и обоснованными заявлениями, в том числе и в средствах массовой информации, об якобы отсутствии достаточных запасов продовольствия в стране и ожидаемом плохом урожае в текущем году резко взвинтились и цены. Пользуясь возможностью обратиться к широкому кругу населения через газету, убедительно попрошу не поддаваться искусственно создаваемому ажиотажу, который явно кому-то на руку. Брать эти продукты "про запас" бессмысленно, потому что муку и крупы в домашних условиях хранить очень сложно, они быстро портятся, их потом будут вынуждены выбрасывать. И зачем нервничать, когда страна еще не приступила к уборке урожая. Цыплят, как говорится, по осени считают.
- С давних времен цены устанавливались стихийно. Сохранилась ли эта тенденция до наших дней?
- Вообще-то цена любого товара не должна зависеть от воли государства. И возникает она не то чтобы стихийно, но независимо от внешнего желания. Хотим мы этого, или не хотим,  но она формируется из четырех основных составляющих: из стоимости израсходованных средств производства и сырья, плюс трудовые затраты, которые надо компенсировать в виде заработной платы, налоги, предусмотренные законодательством, и прибавочная стоимость, не имея которую отпадает весь смысл заниматься неприбыльным делом.
Сегодня государство в основном не вмешивается в ценовую политику предприятия. Мы просто констатируем и исследуем сам факт повышения или снижения цен. Сейчас наблюдается заметный всплеск цен на товары первой необходимости: муку, макаронные изделия, крупы, сахар.
Экономического обоснования для этой ситуации нет. Чем, кроме как желанием получить мгновенно сверхприбыль, можно прокомментировать следующие примеры? Частное предприятие "Аврора" приобрело у производственной фирмы ООО "Сузирья" Коминтерновского района муку высшего сорта по 1 гривне за килограмм, расфасовало ее в кульки и реализовало ЗАО "Фоззи-Юг" по 2 грн. 64 коп., а "Фоззи-Юг", в свою очередь, прибавило надбавку и продало населению по 3 грн. 68 коп. Общая величина оптово-розничной надбавки составила 268 процентов.
Аналогично ООО "Батько" закупило у предприятия "Агрос-Трейдинг" рис по 1 грн. 84 коп. за килограмм, расфасовало его и отпустило розничным предприятиям "Универсал" и "Гетьман" по 2 грн. 35 коп.
Указанные предприятия реализовали рис населению по 3 грн. 35 коп. Сумма оптово-сбытовых надбавок - 82 процента.
Совместное предприятие "Машек-Пак" реализовало макаронные изделия собственного производства по 1 грн. 44 коп. за килограмм ЧП "Аврора", которое продает их по 3 грн. ООО "Гетьман". Население покупает эти макароны через розничную сеть "Гетьмана" по 3 грн. 52 коп. Разница между ценой производителя и розничной ценой - 144 процента.
Именно поэтому Государственная инспекция по контролю за ценами настаивает на том, что цены на социально значимые и жизненно необходимые для большей части населения товары должны регулироваться.
- А не отобьем у предпринимателя охоту производить эти товары, если начнем заставлять снижать цены на них?
- Не отобьем. Сельхозпроизводители сейчас за бесценок продают свою продукцию переработчикам и перекупщикам. Вот где должен быть установлен уровень минимальной цены, после чего мы по-настоящему можем заинтересовать фермера держать лишнюю корову или бычка. А у нас получается, что зарабатывает не тот, кто производит продукты питания, а тот, кто их продает. Именно здесь государство обязано вмешаться и поддержать в первую очередь производителя жизненно значимых продуктов.
- Что вам мешает это делать? Или без определенных полномочий сверху вы не имеете права вмешиваться в ценовую политику?
- Безусловно. Без официальных указов и постановлений правительства мы не вправе определять уровень цен на те или иные товары. Но свою задачу по мониторингу ценовой ситуации на местах мы выполняем, постоянно информируя о ситуации облгосадминистрацию и Министерство экономики Украины.
- Зарубежные предприниматели вкладывают свои средства в промышленное производство на территории нашей страны. В Ильичевске, например, действует и расширяется фабрика моющих средств. Наша молодежь за свой труд получает там по 180 гривен в месяц. За такую же работу у себя на родине фирмачу пришлось бы выкладывать на зарплату в десятки раз большую сумму. Может ли государство защитить своих людей и устанавливать цену рабочей силы в соответствии хотя бы с прожиточным минимумом?
- Снова повторюсь: это не вопрос Госценинспекции. Что касается Ильичевска, то в плане трудоустройства горожан там сделано очень много. Я как депутат областного совета от Ильичевского избирательного округа внимательно слежу за развитием этого города, и мне не безразлична судьба моих избирателей. Что касается заработной платы, то Ильичевск в этом плане стоит по ее уровню на одном из первых мест в Украине. Если средняя заработная плата по стране составляет 418 гривен, то в Ильичевске она преодолела отметку 700.
Но своим ответом я не исключаю, что в вашем вопросе названа действительно существующая проблема, которую тоже необходимо решать.
- Еще вопрос, который интересует многих. Цена воды в разных местах резко отличается: где-то люди платят 90 копеек за кубометр, а где-то 1,30 грн. В связи с чем такие ценовые ножницы?
- Разный уровень цен на водоснабжение в районах объясняется следующими факторами.
Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 25.12.96 г. № 1548 "Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов городских советов по регулированию цен" и Закону Украины "О местном самоуправлении" от 9.04.99 г. № 586-XIV, местным органам дано право утверждать тарифы на коммунальные услуги в зависимости от затрат предприятий.
Согласно распоряжению облгосадминистрации от 23.10.2000 г. № 840/А-2000, на услугу водоснабжения утверждена рентабельность в размере 15 процентов, на водоотведение - 10 процентов к себестоимости услуги.
Себестоимость одного кубического метра воды зависит от объемов подачи и реализации, способов добычи воды (из скважин либо покупная вода от других предприятий), цен на электроэнергию, горюче-смазочные материалы, технического состояния водопровода, количества работающих на предприятии, методов налогообложения (на едином налоге или НДС), уровня применяемой рентабельности.
- Заканчивая наш разговор, можно сделать вывод, что цены удержать на месте сегодня никто не может?
- Если речь идет о продуктах, то мы считаем, что десяток наименований товаров первой необходимости, без которых основной массе населения прожить невозможно, должен подвергаться государственному регулированию. Цены же на остальные товары должен диктовать рынок в зависимости от спроса и предложения.